土地利用内容巡查讲述.ppt

（四）开竣工预警提醒。对于合同约定或划拨决定书规定的开竣工时间前30日尚未开竣工的项目，市、县国土资源主管部门应根据监测监管系统的预警提醒，在系统中提取《开工提醒书》或《竣工提醒书》，并送达土地使用权人，提醒其按期开工或竣工，同时提示其违约风险及违约处理等事宜。对于依法批准延期的，应及时在监测监管系统中更新信息，并按照新的开、竣工时间进行监测监管。 （五）开竣工申报。市、县国土资源主管部门应当要求土地使用权人按规定在项目开工、竣工时应向市、县国土资源主管部门提交《建设项目动工申报书》和《建设项目竣工申报书》，并提供相应的建设用地施工许可证、现场照片、竣工验收证明等材料。市、县国土资源主管部门应及时将相关信息在10个工作日内上传监测监管系统。 （六）现场核查。市、县国土资源主管部门要在约定开竣工时间、实际开工、竣工验收等时点以及开发建设过程中，定期或不定期对项目建设情况进行现场核查，获取同一角度、不同时期全景照片，并在《建设项目用地跟踪管理卡》上做好记录。核查记录要在获取后10个工作日内上传监测监管系统。 试点主要内容 信息公示。在《国有建设用地使用权出让合同》和《国有建设用地划拨决定书》签订后，试点单位要及时组织有关单位，将国有建设用地批准文号（合同号）、用途、面积、四至、容积率等土地规划条件、开工日期、竣工日期、监管机构、举报电话等土地开发利用相关信息，通过挂牌等方式，在项目所在地公示，方便社会监督。 跟踪备案。试点单位根据出让合同或划拨决定书，建立宗地跟踪管理卡，对已公开的信息情况、开竣工报告提交情况、巡查情况做详细记录。 开竣工报告。试点单位应与用地单位建立开竣工信息报告制度，用地单位应在项目开工、竣工时，向市、县国土资源主管部门做出书面报告。 预警提醒。对将到约定开竣工时间且尚未提交开竣工报告的用地项目，试点单位应提前一定时间向用地单位下发提醒通知书。用地单位如不能按合同约定期限开工、竣工的，应及时反馈延迟理由，并提出处置申请。试点单位应按有关规定及时办理。对依法调整合同开竣工时间的，应及时在土地市场动态监测与监管系统中更新信息，并按照新的开竣工时间进行监测监管和动态巡查。 现场核查。试点单位要在约定的开竣工时间、实际开竣工时间、验收等不同时段及项目建设过程中，定期或者不定期进行现场核查，并在宗地跟踪管理卡上做好记录，如开发状态、违规情形、制止措施、当事人或其他证明人的简况、当事人签字等，做到有据可查、有案可循。 竣工验收。试点单位应按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）要求，严格落实建设项目联合验收制度，要将动态巡查中发现问题的整改落实情况，作为竣工验收的重要内容，没有整改到位的，不得通过竣工验收。 闲置信息公开。试点单位应按照《闲置土地处置办法》的规定处理，定期将闲置土地信息向社会公开。 诚信管理。试点单位应对用地单位建立诚信档案，对用地单位的单宗或多宗土地的开发利用做出评估记录，有条件的地方可以评定诚信等级。对竞得土地后不及时签订成交确认书或出让合同、未按合同约定缴纳土地价款、未按合同约定开竣工、违法违约行为未依法处置的，除了在宗地跟踪管理卡上记录外，同时应记入用地单位诚信档案，作为土地竞买人资格审查的依据。 探索履约保证金制度。试点单位可联合相关部门研究建立履约保证金管理制度。对新出让的国有建设用地，可在受让人或权利人取得（竞得）土地后签订《履约保证金协议》，按照成交价款，收取一定比例的履约保证金，在用地单位依法依规完成建设，且达到招商引资协议、土地出让合同或划拨决定书约定的各项条件后予以返还。 技术支撑。试点单位要结合试点各项内容的实际工作需求，对监测监管系统提出改版完善的意见建议及功能需求，部信息中心要尽快按照各地需求，在系统中增设动态巡查功能模块，与试点单位同时提交试点成果。 主要工作方式 全面清理，摸清底数。依托土地市场动态监测与监管系统，有条件的地区还可依托“一张图”综合信息系统，对未竣工项目开展全面清理，对未竣工项目和新出让、新划拨项目及时建立宗地跟踪管理卡和用地单位诚信档案，并在动态监测监管系统中更新项目信息。摸清未竣工项目、未开工项目等数量和面积，并根据出让时间、地类（房地产用地、工矿仓储用地、基础设施用地）等条件进行梳理，以便统计分析和管理。 制定方案，明确职责。根据部印发的试点方案，结合本地区实际，制定实施方案，明确市、县（市、区）、乡镇各级国土资源主管部门的职责；拟定操作细则，科学合理设计信息公示牌、宗地跟踪管理卡、用地单位诚信档案、开竣工报告范本、预警提醒通知书范本、展约保证金协议范本等，确保试点工作顺利开展。 分解任务，监督指导。将动态巡查任务逐层分解到各分局、国土所，将责任落实到人，依托基层单位，开展日常巡查、信息录入等具体工作。试点单位可根据需