2014年旱作农业示范区建设实施方案.doc

附件2 2014年旱作农业示范区建设实施方案 为加大以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业综合技术的推广力度，2014年，省财政继续筹措专项资金，在中东部地区建设1000万亩国家级旱作农业示范区和500万亩省级旱作农业示范区，以促进农业科技成果的迅速转化，提高旱作农业区粮食综合生产能力，促进农民增收、农业增效、农村经济的全面发展。为此，特制定本实施方案。 一、实施区域和原则 (一)实施区域。实施区域为年降雨量在250-550毫米的半干旱和半湿润偏旱区的庆阳、平凉、天水、定西、白银、兰州、临夏、武威、陇南、甘南10市（州）50个旱作农业县（区）（详见附件1），重点安排在年降雨量300-400mm的乡镇实施。 （二）实施作物。以玉米和马铃薯为主，并向玉米和马铃薯优势种植区域倾斜。 （三）实施原则。坚持扶持玉米、马铃薯生产大县，尽量集中连片、实行整村整乡规模推进。通过补贴地膜和覆膜起垄机械，实行技物结合，做到良法与良种相配套。采取科技入户的办法，确保各项技术随地膜补贴直接到户，提高技术的入户率和到位率。 二、基本目标 （一）推广面积。1500万亩,年增产粮食15亿公斤以上。（二）主要技术指标 1、项目区全膜覆盖玉米平均亩产650公斤，比半膜覆盖增产25%以上；马铃薯平均亩产2000公斤，比半膜覆盖增产20%以上。 2、项目区玉米、马铃薯良种率达到100%；玉米良种统供率、包衣率、全膜覆盖率均达到100%；马铃薯脱毒良种统供率达到100%，全膜覆盖率达到100%； 3、项目区全面推广测土配方施肥和病虫害综合防治技术，引进适合全膜覆盖玉米、马铃薯新品种及配套的栽培管理技术，开展相关的试验研究，建立中心示范区,开展高产创建活动。 三、实施办法和主推技术 （一）实施办法。通过以物代补的形式，对农民种植全膜双垄沟播玉米、马铃薯所需的部分地膜和覆膜起垄机械进行直接补贴，调动农民种植积极性；建立中心示范区、引进试验示范新品种新技术、开展相关的试验研究，探索总结适合当地实际的旱作生产新技术，不断创新和丰富旱作农业技术体系；开展大面积的技术宣传培训和指导，确保技术到位；组织对重大病虫害进行统防统治，确保重大病虫不发生大面积流行危害。 （二）主推技术。项目区要把全膜双垄沟播栽培技术作为主推核心技术，组装配套推广优良品种、测土配方施肥、病虫害综合防治、深松耕少免耕等保护性耕作、一膜两年利用、秸秆综合利用等技术，形成综合抗旱技术体系。 1、全膜双垄沟播栽培技术。在推广全膜双垄沟播技术时，必须以秋覆膜和春季顶凌覆膜技术为主，有条件的地方积极示范推广一膜两年用或多茬间套种技术。 2、一膜两年用技术。玉米收获后，保护好地膜，积极推广一年覆膜两年利用技术，在保留的旧膜上推广种植玉米、油菜、大豆、小麦、马铃薯等作物。 3、优良品种技术。重点推广适宜干旱地区生长的玉米、马铃薯新品种，各市县（区）应确定适宜当地种植的中晚品种，尽量做到统一供种。 4、测土配方施肥及培肥地力技术。大力推广测土配方施肥技术，推广秸秆还田、合理轮作、增施有机肥等提高耕地地力的技术。 5、注水补灌水肥一体化技术。利用农用注水补灌机在玉米需水关键期，结合追肥进行注水补灌。 6、病虫害综合防控技术。在选用抗病品种的基础上，根据各地病虫害发生情况，制定防治预案，组建专业机防队,对玉米螟、玉米粘虫、玉米瘤黑粉病、茎腐病和马铃薯晚疫病、早疫病、环腐病等重大病虫害进行统防统治、群防群控,确保重大病虫害不发生大面积流行危害。 7、秸秆综合利用技术。利用全膜玉米所产的大量秸秆，积极推广秸秆还田、秸秆青贮氨化和机械揉丝技术，大力发展舍饲养殖生产,提高秸秆综合利用率，促进旱作区畜牧业发展，增加农民收入。 四、扶持环节 重点扶持地膜和覆膜机械购置补贴和技术示范推广二个关键环节，具体内容： （一）地膜和覆膜机械购置补贴。具体为：（1）地膜补贴。全膜双垄沟播技术每亩需地膜6公斤，省级补贴三分之一，即每亩补贴地膜2.0公斤。补贴地膜由省上统一招标采购后，按各县区的推广任务下发。（2）覆膜机械购置。由于全膜双垄沟播技术费工、费时，加之目前农村劳务输出量较大，劳动力紧缺，仅靠人工覆膜很难完成大面积推广的任务，必须加大机械覆膜力度，实施机械覆膜和人工覆膜相结合，以提高覆膜的速度和质量。在省级农机购置补贴中单列2000万元为起垄覆膜等旱作机具购置补贴。另外，由省上统一采购起垄覆膜机械，按各县区的推广任务下发。 （二）技术示范推广。主要是各地推广全膜双垄沟播技术指导与宣传培训，包括印发宣传培训资料、举办培训班、田间技术指导、示范点建设及印制供膜卡、供膜清册等方面，项目县（区）预留30%资金用于玉米重大病虫害防治所需农药购置和开展统防统治所需燃油及误工补助。具体为： （1）中心示范区建设。实施良种与良法配套推广,把全膜双垄沟播技术与