《电力企业应急预案编制导则》释义(张键200908)描述.ppt

电力企业应急预案编制导则释 义 国家电监会华东监管局 张 键 2009年8月 主要内容 主要内容 《导则》的编制背景 电力企业应急预案编制管理工作现状 主要特点 存在的主要问题 国家对应急管理的工作要求 有关法律、法规和规范性文件 重要依据文件的主要精神 《导则》的编制背景 电力企业应急预案编制管理工作现状 主要特点 应急预案体系基本形成、相对完整 应急预案规范工作逐步开展 应急预案演练工作不断深入 《导则》的编制背景 电力企业应急预案编制管理工作现状 主要特点 应急预案体系基本形成、相对完整 应急预案规范工作逐步开展 应急预案演练工作不断深入 《导则》的编制背景 电力企业应急预案编制管理工作现状 主要特点 应急预案体系基本形成、相对完整 应急预案规范工作逐步开展 应急预案演练工作不断深入 电力企业编制的应急预案规范 国家电网公司 《应急预案编制规范》 南方电网公司 《省（区）电网处置大面积停电事件应急预案编制导则》 华电集团公司 《发电企业典型突发事件应急预案范本》 国电集团公司 《发电企业典型应急预案导则》 大唐集团公司 《发电企业典型应急预案范本》 《导则》的编制背景 电力企业应急预案编制管理工作现状 主要特点 应急预案体系基本形成、相对完整 应急预案规范工作逐步开展 应急预案演练工作不断深入 电力企业应急演练开展情况 电力应急联合演练开展情况 《导则》的编制背景 电力企业应急预案编制管理工作现状 主要特点 存在的主要问题 应急预案体系的差异性较大 应急预案内容的针对性和可操作性不强 应急预案之间的衔接性不够 应急预案未充分体现国家应急工作有关要求 电力企业应急预案编制工作存在的主要问题 应急预案体系的差异性较大 应急预案的层次模糊 部分基层单位未制定公司或厂级综合应急预案； 对专项预案和现场方案界定不清。 应急预案的分类不清 分类缺乏明确、统一的标准，不同企业间差异较大； 预案体系覆盖不够全面，对一些典型风险和事故缺乏相应预案和应对措施。 电力企业应急预案编制工作存在的主要问题 应急预案内容的针对性和可操作性不强 应急预案内容单薄，一些核心要素（如应急处置流程图、应急人员联系方式等）未能充分反映； 对自身危险源分析不够到位； 对自身应急资源和应急能力没有认真梳理； 没有对应急相关重要信息（如厂区平面图、重要防护目标一览表、应急物资储备清单等）进行系统而准确的描述； 防范措施和处置程序等方面缺乏针对性的内容和措施。 电力企业应急预案编制工作存在的主要问题 应急预案之间的衔接性不够 上下级企业之间应急预案体系不对应； 上下级企业之间应急预案突发事件分级标准不一致； 上下级企业之间应急预案响应程序不一致； 涉及网厂协调、社会联动的应急预案，相关单位之间的沟通协调不够。 电力企业应急预案编制工作存在的主要问题 应急预案未充分体现国家应急工作有关要求 应急预案的编写依据没有包括国家有关政策法规； 应急预案中突发事件和安全生产事故分级标准不符合国家有关规定； 应急预案的应急响应程序未体现向有关政府部门和电力监管机构报送信息的要求； 应急预案中关于事故调查的内容未体现有关政府部门和电监机构组织、参与事故调查的要求。 《导则》的编制背景 电力企业应急预案编制管理工作现状 国家对应急管理的工作要求 有关法律、法规及规范性文件 《导则》的编制背景 国家对应急管理的工作要求 有关法律、法规及规范性文件 《导则》的编制背景 国家对应急管理的工作要求 有关法律、法规及规范性文件 《导则》的编制背景 国家对应急管理的工作要求 有关法律、法规及规范性文件 《导则》的编制背景 国家对应急管理的工作要求 有关法律、法规及规范性文件 《导则》编制依据的主要文件精神 《国家突发公共事件总体应急预案》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 《国家突发公共事件总体应急预案》 明确了突发公共事件分类标准 明确了应急处置工作原则 明确了国家应急预案体系构成 《国家突发公共事件总体应急预案》 突发公共事件的分类 《国家突发公共事件总体应急预案》 应急处置工作原则 以人为本，减少危害。 居安思危，分级负责。 依法规范，加强管理。 快速反应，协调应对。 依靠科技，提高素质。 《国家突发公共事件总体应急预案》 国家应急预案体系 《国家突发公共事件总体应急预案》 国家应急预案体系 突发公共事件总体应急预案 突发公共事件专项应急预案 专项应急预案是国务院及有关部门为应对某一类型或某几类突发公共事件而制定的涉及多个部门（单位）的应急预案。 由国务院有关部门牵头制定，国务院批准发布实施。 目前共制定颁布了21项国家突发公共事件专项应急预案。 《国家突发公共事件总体应急预案》 国家突发公共事件专