《财政学》第四章幻灯片.pptVIP

第三节 社会保险支出 社会保险支出在财政支出项目中也是一项经常性支出，它的属性属于转移性支出。 社会保险制度，是指由法律规定了的，按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。 由政府实施社会保险制度的理由 矫正市场分配的不公，单靠税收手段是不够的，因为税收不能从根本上解决低收入者的生活保障问题，所以必须通过财政支出手段，向低收入或无收入者转移收入，这样使低收入阶层有一个基本的生活保障。 社会保险支出具有“内在稳定器”的作用，在繁荣的年代，失业准备基金不但增长，而且还对过多的支出施加稳定性的压力；相反，在就业较差的年份，失业准备基金使人们获得收入来维持消费数量和减轻经济活动的下降。 私人保险或商业保险存在种种局限不可能完全向人们提供基本的经济保障。 世界各类型国家（1995年）和 中国三级教育人均教育经费对比 ? 1 : 2.6 : 21.6 1 : 2.0 : 17.1 1 : 1.6 : 10.0 中国（全部教育经费) 1996年 2001年 2004年 1: 2.7: 3.0 1：2.7：12.8 1 : 1.2 : 2.9 1 : 1.5 : 2.2 世界平均 低收入国家 中等收入国家 高收入国家 初级：中级：高级 国家类型 表4-8 世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费的对比 (以小学生人均经费为1) 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 第二节 文科卫支出 三、科学研究费支出 （一）把提高自主创新能力摆在突出地位 （二）国家的科技投入政策 （三）财政的科学研究支出 （四）国际比较 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 第二节 文科卫支出 把提高自主创新能力摆在突出地位 1．科学技术是对历史起推动作用的革命力量 2．提高自主创新能力，建设创新型国家 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 第二节 文科卫支出 国家的科技投入政策中有关财政政策的内容： 1．科技投入机制 2．税收激励 3．政府采购 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 财政用于科学研究支出 年份 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 科研支出（亿元） 52.9 64.6 102.6 139.1 302.4 575.6 703.3 816.2 975.5 1095.3 1334.9 比上年增长（%） / 22.9 / 8.8 12.7 5.8 22.2 16.1 19.5 12.3 21.9 占财政支出比重（％） 4.7 5.3 3.6 4.5 4.4 3.6 3.7 3.7 4.0 3.9 3.9 表4-9 财政用于科学研究支出 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 科学经费和研究与试验发展经费（RD） 项目 2001 2002 2003 2004 2005 科学经费筹集额（亿元）： 2589.4 2938.0 3459.1 4328.3 5250.8 政府资金 656.4 776.2 839.3 985.5 1213.1 企业资金 1458.4 1676.7 2053.5 2771.2 3440.3 金融机构贷款 190.8 201.9 259.3 265.0 276.8 研究与试验发展经费（亿元）： 1042.5 1287.6 1539.6 1966.3 2450.0 基础研究 52.2 73.8 87.7 117.2 131.2 应用研究 175.9 246.7 311.4 400.5 433.5 试验发展 813.3 967.2 1140.5 1448.7 1885.3 RD经费占GDP的比重（%） 0.95 1.07 1.13 1.23 1.34 年份 表4-10 科技经费和研究与试验发展经费 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 部分国家RD经费支出 与GDP的比值（%） 图4-4 部分国家RD经费支出与GDP的比值（%） 意大利（2003年） 中国（2003年) 加拿大（2003年） 德国（2003年） 韩国（2003年） 日本（2003年） 瑞典（2001年） 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 第二节 文科卫支出 四、卫生支出 （一）政府介入卫生医疗事业的理由和范围 （二）我国卫生费用的投入情况及国际比较 （三）我国当前卫生医疗体系的缺陷 和进一步改革的思路 《财政学》 (第六版） 陈共 主编 我国卫生总费用 年份 卫生总费用（亿元） 占GDP的比重（%） 卫生总费用来源构成（%） 政府预算 社会支出 居民个人 1998 3776.5 4.47 16.0 29.1 54.8 19