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： 论经济法在构建和谐社会中的历史使命 吴 岚 “和谐社会”的提出可以让我们对经济法的功用进行重新审视，经济法需要也可能担当起更加重大的历 史使命。加速构建社会保障体制和机制是经济法发挥平衡功用的重要体现，是建设和谐社会的基础；着力维 护公平竞争的市场经济秩序是经济法治化的内在要求，是建设和谐社会的重点；积极发挥社会分配法功能是 经济法发挥重大作用的根本体现，是建设和谐社会的核心。 【关键词】经济法；和谐社会；历史使命 【中图分类号】I)922．29 【文献标识码】A 【文章编号】1005～518XI2005)08—0122—04 吴 岚(1963一)，男，江西崇义人，赣南师范学院政治与法律系副教授。(江西赣州 341000) 使命之一：加速构建社会保障体制和机制是经济法 社会动荡。据中国人民大学社会研究报告 《走向更加公 发挥平衡功用的重要体现，是建设和谐社会的基础。 平的社会》的计算，如果将城市贫困人口、经济结构调整 中国社会发端于上个世纪八十年代的改革已经有 中的失业和下岗职工、残疾人、灾难中的求助者、农民工 二十多年了，改革取得了巨大的成功。改革调整和改变 等各类处于弱势地位人口加总，再扣除彼此重叠的部 了原有的生产关系，极大地解放了生产力。中国创造了 分，中国的弱势群体大约有 1．4一1．8亿人。【1 即使按照 国民经济快速持续发展的世界奇迹，迅速增强了国力， 国家的统计标准，截至2004年，全国目前还存在2900万 改善了人民的生活，实现了人均国民生产总值 l000美 绝对贫困人口，还有近6000万人口没有实现稳定脱贫。 元的突破。但经验和现实告诉我们，中国的改革已经到 I2 另外一个严峻的事实是，自1993年全国群众来信来访 了一个历史的关口。由于改革路径上选择的是渐进式的 总量出现回升以来，已经持续上升了l0年。其中“企业 增量改革，在构建社会主义市场经济过程中坚持的是 改制，劳动和社会保障问题”名列八大重点之首。近几 “效率优先，兼顾公平”的价值理念，因此巨大成就的背 年，离退休人员因保险福利待遇而上访的事件不断发 后也累积了不断增长的矛盾和问题。有人预测说，2010 生，甚至打出了“创业者无饭吃”的标语。倍受世人诟病 年前中国的发展面临十大风险。按照吴敬琏先生的话来 的开发区热，城市形象工程热所引发的拆迁户上访、拦 说，中国的改革正在过大关。其中，贫富差距过大和弱势 路、静坐等事件更是居高不下，甚至引发自焚等恶性事 群体对改革态度的转变及其生存状态的恶化和行为的 件。社会保障问题再次引起政府和各学科高端专家学者 变化是众多矛盾和问题中亟待解决的问题。 高度关注。 “效率优先、兼顾公平”理念之下的市场经济按照优 实际上在改革开放不久的1986年lO月，社会保险 胜劣汰的法则必然产生弱势群体，但问题是如果这一群 作为社会保障制度已经开始启动，上个世纪90年代进 体基数过大及其生存状态长期得不到解决，就可能引发 入全面建构时期。但是，由于理念的偏差和法律上的缺 论经济法在构建和谐社会中的历史使命 位，以养老、失业、医疗、工伤、生育等5个险种为主的社 可能实现资源的有效配置，价值规律才能充分地实现， 会保险就像是改革路上的“城墙”，国有企业和事业单位 市场经济秩序才可能处于公平、有序的运行状态中。然 在改制、改组和改革过程中，常被这堵墙撞得 “头破血 而，事实证明，市场并不是处于这种完全理想的状态，相 流”。