第一章政策与法的基础知识讲述.ppt

（三）归责与免责 法律责任的认定和归结简称“归责”，它是指对违法行为所引起的法律责任进行判断、确认、归结、缓减以及免除的活动。  （一）归责原则  1.责任法定原则。其含义包括: 法无明文不处罚，法无明文不为罪 （1）违法行为发生后应当按照法律事先规定的性质、范围、程度、期限、方式追究违法者的责任；作为一种否定性法律后果，它应当由法律规范预先规定。 （2）排除无法律依据的责任，即责任擅断和“非法责罚”。 （3）在一般情况下要排除对行为人有害的既往追溯。  2.因果联系原则。其含义包括:（ （1）在认定行为人违法责任之前，应当首先确认行为与危害或损害结果之间的因果联系，这是认定法律责任的重要事实依据。 （2）在认定行为人违法责任之前，应当首先确认意志、思想等主观方面因素与外部行为之间的因果联系，有时这也是区分有责任与无责任的重要因素。 （3）在认定行为人违法责任之前，应当区分这种因果联系是必然的还是偶然的，直接的还是间接的。  3.责任相称原则。其含义包括: （1）法律责任的性质与违法行为性质相适应。 （2）法律责任的轻重和种类应当与违法行为的危害或者损害相适应。 （3）法律责任的轻重和种类还应当与行为人主观恶性相适应。  4.责任自负原则。其含义包括: （1）违法行为人应当对自己的违法行为负责； （2）不能让没有违法行为的人承担法律责任，即反对株连或变相株连； （3）要保证责任人受到法律追究，也要保证无责任者不受法律追究，做到不枉不纵。 (二 ）免责 免责是指行为人实施了违法行为，应当承担法律责任，但由于法律的特别规定，可以部分或全部免除其法律责任，即不实际承担法律责任。方式可以分为: 1.时效免责。 2.不诉免责。 3.自首、立功免责。 4.有效补救免责。即对于那些实施违法行为，造成一定损害，但在国家机关归责之前采取及时补救措施的人，免除其部分或全部责任。 5.协议免责或意定免责。这是指双方当事人在法律允许的范围内通过协商所达成的免责，即所谓“私了”。 6.自助免责。自助免责是对自助行为所引起的法律责任的减轻或免除。所谓自助行为是指权利人为保护自己的权利，在情势紧迫而又不能及时请求国家机关予以救助的情况下，对他人的财产或自由施加扣押、拘束或其他相应措施，而为法律或公共道德所认可的行为。 7.人道主义免责。在权利相对人没有能力履行责任或全部责任的情况下，有关的国家机关或权利主体可以出于人道主义考虑，免除或部分免除有责主体的法律责任 下列哪项不能免除法律责任？： A家住在偏僻的山区的江某把入室抢劫的康某捆绑起来，关押了六个小时之后，送到40里外的派出所 B 蔡某偷了一辆价值150元的自行车，10年后被人查出 C 医生李某征得患者王某的同意，锯掉其长恶性肿瘤的小腿 D高某在与三个青年打架时拔出刀子将对方一人刺成重伤 第三节 政策与法律的联系与区别 ?一、政策与法律既相互联系 1、 在功能上，政策与法律都是利用公共权力对社会的公共利益进行调节，而且调节的手段都带有强制性，只是强制的程度不完全相同； 2、在形式上，政策与法律都是以条文、规定、规范的方式出现，法律属于严肃的公共政策，是高层次的公共政策； 3、在与政治的关系上，政策与法律都是政治的重要产物，又都是政治的主要实现环节。 在我国，政策法律化已经普遍存在，与此同时，在没有法律的情况下（包括现行法被判断为不符合现实的情况下），政策往往发挥填补其空白的功能 二、政策与法律的区别 （一）制定主体和程序上的区别 公共政策主要是由政府和党制定， 广义的法律则主要是由立法机关、行政机关制定。 （二）执行层面上的区别 政策有执行效应快、灵活的特点 法律的执行主要体现在司法方面，我国实行两审终审的审判方式，这样无形中就会导致诉讼的过程较长。 （三）调节社会秩序的方式上的区别 法律主要是事后救济和被动的方式参与社会秩序的调节。 政策则往往具有一定的前瞻性，主要是面向未来一定阶段的目标，主动地对社会秩序进行调节。 （四）表达上的区别 法律规则有着严谨的逻辑结构； 政策作为行动指南，往往在表述上比较原则、不够具体。 （五）表现形式上的区别 政策的表现形式更加多样，比如文件、决议、声明、口号、领导人讲话、社论、宣言等，但法律一般只能以法律条文的形式表达。 （六）稳定性上的区别 政策的制定和变化要符合适时性原则，随着目标任务的完成或改变不断地调整。 法律的修改有着严格的程序规范，变动和更替更加困难，法律具有更强的稳定性。 三、在我国政策与法律发生矛盾时的处理。 根据政策与法律辩证统一的理论，在一般情况下，政策与法律是根本一致的。但在一些情况下，也会出现相互矛盾的现象。对二者矛盾的处理应该是这样的： 如果法律过时，原则上应加紧旧的修改或新法的制定而不宜以政策代替法律。在法律