政府的权力：依法行使公开课教案.docVIP

4.1 《政府的权力：依法行使》公开课教案 高 一 朱冬梅 一、教学目标： 1、知识目标：理解依法行政的含义理解依法行政的原因 　　政府依法行政的必要性、具体要求及意义。 三、教学难点：如何才能提高政府依法行政的水平 四、教学方法与手段：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论，交流学习成果。 五、学情分析 高中学生涉足社会较浅，特别是直接与政府的行政方式和方法接触相对较少。虽在初中的学习中初步了解了一些法律知识,在生活中具备了一定的法律意识，但由于本课涉及了一些学生不太熟悉的法律知识，所以理解上会有些困难。 六、课时安排：1课时 七、教学过程 （一）导入新课 教师：首先，在上课之前我想先与同学们讨论一下关于“城管”这个话题，“城管”对同学们来讲应该是非常熟悉的，不知道在同学们的心目当中城管是一种什么样的形象呢？ 学生讨论，积极发言。 教师：看来，同学们对城管都是恨之入骨啊，为什么会发生这样的情况。当然首先我们不可否认的是，“城管”在社会管理当中所发挥的作用是无可替代的，他们使社会环境整体呈现了清洁的一面，城市管理需要他们，但是在这背后也潜藏着另外一面，城管在执法过程中，暴力执法等等残酷的字眼出现在人们的视野中。城管形象非常糟糕，甚至被人们所鄙视，更有城管人员与公民发生对峙冲突，关于城管恶劣问题媒体的报道也是屡见不鲜，接下来，请同学们观看两个视频。 播放视频《城管暴力执法惹众怒》 很显然，从刚才的视频当中我们可以看出，因为城管的暴力执法，不仅损害了公民的利益，影响到了人民正常的生活，更是影响到了社会的和谐和安定，那么，作为行政执法人员，什么样的执法方式才是最得当的呢？ 或者说，政府工作人员，应该如何行使手中的权力？——依法行政。这个是我们本节课所探讨的内容。 （二）进入新课 政府依法行政 1、是什么 （1）含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。 （注意：为什么说要依据宪法和法律？宪法和法律是由国家权力机关——人民代表大会指定的。通过前面学习过的选举的内容，人大代表是通过人民民主选举产生的，人民选出自己所信任的代表来行使人民的权力，所以人大代表很大程度上可以有效集中人民的意愿，他们指定出的宪法和法律是人民意旨的体现，所以政府依法行政从本质上讲是为人民服务，对人民负责。） （2）依法行政的必要性 　　教师：政府是人民的政府，是人民利益的执行者、捍卫者，强调政府要依法执政就是为人民服务。 　　学生：回答提问加以分析。 教师：政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志的体现。从根本上讲，政府依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。 （3）具体要求 合法行政；合理行政；秩序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。（含义看书） 多媒体展示六则材料，让学生判断属于哪种要求。（略） （4）探究活动 “城管发现小摊贩贩卖日用品”，具体做法，由学生自主讨论，得出结论。 过渡：刚才我们从“是什么”的角度解读了依法行政的含义和具体要求，接下来来探讨一下为什么政府要依法行政，解决第二个问题：为什么。 2.为什么 学生活动：原因分析的模式是什么？（！＋！即直接原因＋现实意义），按照这个模式对照教材P1/44的内容，对依法行政进行原因分析。 （1）直接原因：依法行政是由我国人民民主专政的国家性质决定的；是贯彻依法治国方略，不断提高自身行政管理水平的基本要求。 （2）现实意义：四个有利于 A.有利于保障人民群众的权利和自由（对象）。 举例：湖北天门事件 (魏文华，男，湖北省天门市水利建筑工程公司总经理。2008年初，天门市城管部门欲延长市郊湾坝村作为垃圾填埋场的合同期限，遭村民反对后仍强行在该地继续填埋。1月7日15时许，垃圾车在湾坝村六组遇村民自发拦阻，城管部门遂叫来50余名佩戴钢盔和防护背心的城管人员进行暴力解围，与村民发生肢体冲突，打伤数名村民。此时，魏文华和同事恰好驾车路过，魏文华下车用手机拍摄城管殴打村民的场面，不幸被城管发现，遭到四五十名城管人员地野蛮围殴，在被殴打的过程中，魏文华曾举起双手，表示愿意交出手机，但是城管人员仍然没有收手。最终至其全身多处受伤，脸色发紫，脉搏、呼吸微弱。被送至医院时已停止了呼吸。 试想，如果城管都能依法行使权力的话，还会发生魏文华死亡的惨剧吗？从这则材料可以看出，城管的暴力执法已经严重损害了公民的合法权益，反之，如果政府工作人员都能做到依法行政的话，人民群众的权利和自由就可以得到充分的保障 B.有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员守法，增强政府权威（主体）。 举例：漫画的解读 C.有利于防止行政权利的缺失滥用，提高行政管理水平（主体）。 举例：当前很多政府工作人员打着为国家奉献的旗号滥用手中