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安全理念渗透于每一个细节——关于参与外商在华投资项目工程施工的几点收获 作者：■凡 兴 日期 英国石油公司珠海PTA项目、杜邦化学纤维（上海）有限公司二期建设项目（以下简称杜邦项目）、美国通用电气公司塑料扩建项目等外商在华投资工程项目的安全管理都非常严格，从安全施工方案的编制到施工过程中的每一个细节都时时体现着先进的管理理念。通过参与上述工程项目的实施，江苏省华瑞机电设备安装有限责任公司（以下简称华瑞公司）的项目施工人员对安全管理有了更多的认识和了解，愈加体会到安全施工管理的重要作用。 首次进场须接受半小时培训 以杜邦项目为例，针对该项目的施工要求，华瑞公司在组建项目部时就组建了HSE管理部门，选派经验丰富且责任心强的同志，负责该部门工作，并招聘了近20人充实HSE管理队伍。进场伊始，HSE管理部门编制了工地现场安全、保卫、保洁等一系列工作程序文件，同时制定了安全交底制度、安全培训制度、义务消防队管理办法等，提出了HSE管理目标，明确了各岗位人员的职责和权限。项目部砌筑了工地四周的围墙，开辟了三个大门，并在主通道门口设置了大型安全生产宣传栏，沿着围墙一周布置了160多面安全标语彩旗，令人一进入工地大门，就置身在浓郁的文明施工、安全生产氛围之中。 进入大门的人员，无论是业主，还是总承包商、专业承包商，均按规定佩戴胸卡、安全帽、安全眼镜。首次入内的人员，无一例外必须接受半个小时的安全培训，内容包括工地应急程序、各种劳动防护用品如何佩戴使用、工地基本的安全规则等。入门制度实行初始，时常可以看到吵吵嚷嚷的场面，但大家慢慢习惯后，十几个人静静等候办理手续并接受培训已成了常见现象。 项目部管理人员及HSE管理人员时刻在工地巡视，对违规人员，给予摘除胸卡、暂停作业的警告；对一些气瓶未绑扎牢固、梯子无人看护等易忽视的隐患，向相关班组提出整改要求；对设备吊装、楼板取孔等危险作业现场，则寸步不离进行看护。 先安全，后质量，再工期，然后是成本或效益 珠海PTA项目的投资商英国石油公司无论在世界哪个地方投资，总是提出这样的口号，“每位员工都有责任做好健康、安全、环保工作”，并把“良好的健康、安全和环保业绩”作为事业成功的关键。这种观念已成为该公司企业文化的核心内容，自始至终贯穿于珠海PTA项目的施工安全管理中。 为实现这个目标，英国石油公司在珠海PTA项目施工管理中编制了一份极完整、严密的安全风险评估报告。在项目动工前，该公司会根据每一项工程的特点，分析哪些作业环节易发生事故，预测事故会导致何种危险、有何危害、如何加以预防等。风险评估报告经专门人员审批后，才允许正式施工。 在“先安全，后质量，再工期，然后是成本或效益”的安全理念指导下，英国石油公司在安全管理上可谓不惜代价。珠海PTA项目开工后，该公司相继举行了50万、100万、200万、400万、600万、800万、1000万人小时无安全事故的大型庆祝活动，奖励所有施工人员，最多的一次发放安全奖金400万元人民币。该公司总部代表在珠海PTA项目检查时，发现一施工现场的工人在进行焊接作业时安全措施不到位，当即要求所有项目施工单位全面停工，查找分析原因，重新对工人进行安全培训，全面停工时间长达13天。这次工期延期使该公司损失了1.2亿元人民币。 此外，该公司在项目建设过程中，在安全生产方面投入了2000万美元，用于购买安全装备和劳动防护用品，确保施工现场安全管理硬件和软件的及时到位。对施工安全，该公司不仅自己舍得投入，还通过合作关系要求所有参建施工单位也保证投入，如江苏建安珠海分公司在珠海PTA项目中的安全投入资金就接近工程总造价的10%，这对其来说是前所未有的。除要求给工人配备合格的安全帽、护目眼镜等劳动防护用品外，英国石油公司要求所有临时设施均按规范搭建，每间宿舍都必须配备烟雾探测报警系统，工地上也安装了各种安全防护设备。 采用未认可的图纸会被认为是违背合同? 从英国石油公司珠海PTA项目、杜邦项目等境外在华投资建设项目的主要建筑安装流程来看，国内外的过程大同小异，但具体到每个施工环节，外商投资项目与国内投资项目是有很大区别的。 以杜邦项目为例，施工过程的管理强调应严格按施工图纸、厂家资料、施工组织设计、施工技术方案的要求施工，特别强调按图纸施工，采用了没得到认可的图纸和修改过的施工工艺都会被认为是违背合同。? 在施工队伍进场前，杜邦项目的项目部即组织编写了施工组织设计方案和柱、梁等构件的安装方案。在施工队伍进场后不久，该项目部发现上述方案不能满足安全施工要求，于是规定每天每项工作开始前，必须办工作许可证。在审批许可证时，该项目部首先审核各项工作的施工方案，施工方案经批准后，才出具工作许可证。因此，在整个施工期间，施工队伍根据新情况需要经常编制施