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国外执政党提高执政成效的经验与启示 　　[摘 要]执政成效关系到政党的执政合法性，是政党维持并巩固其执政地位的基础。以执政成效为视角，总结国外不同类型执政党提高执政成效的主要经验，对我们党的启示是维护和增强执政合法性，是党取得执政成效的前提条件，开发利用好执政资源是党取得执政成效的依托，坚持科学发展是党提高执政成效的必然要求，政党形象则是影响党执政成效的一个重要因素。 　　[关键词]国外执政党；执政成效；主要经验；启示 　　[中图分类号] D564 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）11-0057-03 　　执政成效是指执政党执掌政权后，在执政合法性的基础上，利用经济、文化、政治、社会等执政资源，选取适当的执政方式，在一定时期内所取得的成果和效益。执政成效关涉党执政地位的巩固与民众对党执政合法性的认同，是任何一个执政党无法也不容回避的问题。认真总结国外政党执政成效方面的主要经验，对于提高我们党的执政成效、化解执政风险大有裨益。 　　古巴是美洲第一个也是唯一一个社会主义国家，孤立的处境使古巴长期生存在被敌视的状态下。那么，一个既没有经济增长优势作为政绩的执政党，也没有地缘政治优势的国家，到底有什么魔力能得到人民的认同呢？究其实质，不难发现，古巴共产党成功的秘诀和力量的源泉在于民心。古巴共产党始终把人民的利益作为执政的价值取向，把与人民利益息息相关的民生问题作为执政的重点。为赢得民心，古巴共产党建立了严格的密切联系群众的制度，规定中央政治局委员每年至少6次到地方视察。党政部门的公务车在条件许可的情况下，一般民众可随意搭乘，不得拒载，否则将严肃处理。古巴共产党非常重视党员干部的廉政建设，通过根除腐败、消除特权提高党的公信力。古共强调，党员特别是党员干部要与群众同甘共苦，不搞特殊化。在基本生活品供应方面，党政干部没有例外；在住房方面，领导干部没有专门的住宅区，不少高级干部混住在普通居民区内，上下班步行或骑自行车；还规定高级干部的子女不得经商；高级干部不能在旅游饭店消费等等。 　　越南是现有的社会主义国家当中发展势头比较好的国家之一，在执政成效建设方面积累的一些有益做法值得我们借鉴。第一，通过改革增进执政成效。囿于革命党的惯性思维和苏联社会主义模式的影响，越南共产党曾一度陷入到了严重的执政危机当中。1986年12月，越共六大提出了全面革新的路线，把民富国强、民主、文明、社会公平作为国家的发展目标，开启了改革开放的新征程。2001年越共九大提出了“社会主义的定向的市场经济”概念，明确了经济体制改革的方向。此后，越南的经济增长率不断上升，连续多年经济增长达到两位数，化解了由经济危机诱发的执政合法性危机和信仰危机。第二，通过民主提升执政成效。越共九大第一次把民主作为国家发展的重要目标之一，2006年越共十大又强调指出，要“确保国家一切权力属于人民”，建设“属于人民，来自人民，为了人民的法治国家”。自1992年始，越南开始实行国会代表直接选举制，规定选举在全国范围内统一进行，且必须确定在周日，保证选举的民主、规范。第三，通过强化与群众的联系巩固执政成效。强调党与群众联系是党的基本方针，把党与人民群众的联系上升到执政高度。党的高层借助新媒体与群众“面对面”交流，开辟了“听民说、说民懂、做民信”的新路径，密切了党与人民的联系。第四，通过党风廉政建设优化党的执政成效。越共不断加大反腐败的力度，实行干部、公务员财产申报制度，党员干部要申报个人房产情况，配偶及子女在国外自费留学的，要申报其经费来源情况。通过健全制度法规和经常性的反腐整风运动，增强了越南党执政合法性的群众基础。 　　瑞典社会民主党成立于1889年，1932-1976年间在瑞典连续执政44年。瑞典社会民主党的成功秘笈来源于其重视执政合法性建设，主要表现在以下几个方面：首先，巩固和扩大党的社会基础，获得民众支持。瑞典全国受雇职工的85%参加了总工会，社会民主党一直将工会工作视为其工作的重点，利用与工会的密切关系联络民众。除此之外，社民党还把协商民主奉为圭臬，以协商民主扩大社会基础。其次，以“人民之家”为执政理念，获得民众认同。瑞典社会民主党领袖汉森将国家比喻为家庭，提出了“人民之家”的执政理念，强调以社会合作为其根本途径，以建立平等、理解、合作与帮助的福利国家为其实质。再次，把改善和保障民生作为执政追求，获得民众信任。在社会民主党主导下形成的“瑞典模式”的典型特征，就是实行了覆盖所有人和人生全过程的社会保障体系。正是由于民生的持续改善，社会民主党也因此拥有了广泛的民意支持和坚实的执政基础。 　　新加坡人民行动党成立于1954年，1959年在大选中获胜，由在野党转变为执政党。人民行动党能够在历次选举中获胜，与其注重合法性建设密不可分。第一，以