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国民政府维护南海主权纪略 　　我国在汉武帝时期起较大规模利用南海，宋代时南沙群岛进入我国版图。元爪战争时期元朝海军出行很远，巩固了南海的疆域存在，明清时期我国经营南海的层次更深，中国渔民在中业岛等一些岛上建房挖水井而他国所无，南沙是中国历史上渔民长期的渔业区。 　　光绪十三年五月初六（1887年6月26日），中法两国签订《续议界务专条》，法国政府承认中国对南海诸岛拥有主权，并为国际法所认定。1936年―1947年，国民政府推出和正式公布南海U形十一段线，昭示2000多年来的中国史和疆域版图，记载着中国人民在南海发现、开拓和生产生息的情况。 　　上世纪30年代中国政府维护南海主权绝不退让 　　从清末起，西方列强在我国南海竞相争夺，尤以法、日两国为最。第一次世界大战后，法、日不加掩饰要攫取独吞南海。1931年12月，法国声称西沙群岛是法属安南（越南）领土。次年3月，法国出兵侵占西沙群岛永兴岛，6月，宣布把西沙群岛划归安南承天省管辖。1933年4月，法国又出兵侵占我国南沙群岛九个岛屿，为轰动一时的“九小岛事件”，中华民国国民政府屡次向法国政府提出抗议和交涉，强调南沙群岛“为华人居住和历代属我”的史实。 　　日本一直想独吞南海，早在上世纪20年代就在西沙群岛和南沙群岛偷采鸟粪，日本政府从侵略中国和建立所谓“大东亚共荣圈”的狼子野心出发，对法国军队侵占南海诸岛反应极为强烈，1933年8月19日向法国政府提出“抗议”，进而以武力相威胁，1936年派出军舰到南沙海域游弋。法、日两国一时在南海形成紧张军事对峙。 　　针对南海遭受西方列强的侵占和威胁，国民政府决定出版南海疆域详细地图，并对南海疆域内各岛礁的中英文地名统一进行审定。国民政府内政部于1933年6月7日成立了“水陆地图审查委员会”。该委员会从成立至1935年3月22日，共召开审查会议29次，其中1934年12月21日召开第25次会议审定了中国南沙各岛礁中英文岛名，1935年1月，公布审定后的《中国南海各岛屿中英文对照表》，详细罗列了南海诸岛132个岛、礁、沙、滩的名称，第一次将南海诸岛划分为四个部分：东沙岛（今东沙群岛）、西沙群岛、南沙群岛（今中沙群岛）和团沙群岛（今南沙群岛）；1935年3月22日召开的第29次会议，决定绘制政区疆域各图时必须画出南海诸岛。1935年4月，该委员会出版了《中国南海各岛屿图》，首次确定了中国南海最南疆域线至北纬4度附近的曾母滩（1947年12月更名为曾母暗沙）。 　　1936年北京师范大学历史地理部主任白眉初教授编绘《中华建设新图》，获准收录《中国南海各岛屿图》并命名为《海疆南展后之中国全图》，其周围用十一条断续线标明，以示南海诸岛同属中国版图。这是中国地图上最早出现的南海疆域线――十一段U形线。十一段U形线区分了南中国海与中国南海的关系，该图在十一段U形线内明确标注东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛和团沙群岛，以示南海诸岛属于中国版图――这也是新中国南海疆域九段线的前身。 　　全面抗战爆发之后，法国趁火打劫，于1938年7月初派兵占领西沙群岛。为此，日本从独占中国和全亚洲的侵略目标着眼，不容法国染指南海，日本外务省发言人声称，“我们承认（西沙群岛）是属于中国领土”。侵华战争全面爆发后的1939年2月10日，日本侵略军占领我国海南岛，3月30日派兵攻占法军驻守的我国西沙群岛和南沙群岛，将法军及越南雇佣人员全部驱离，并把南海划归日据的台湾高雄市管辖。南沙群岛成为日军向东南亚侵犯、威慑美国太平洋军事设置的前进基地。日军在岛上修建了潜艇基地、飞机场、电台、气象台、灯塔、浮标、修理厂等军事设施。太平洋战争后期，美国为首的盟军空军数度对南沙群岛实施空袭，岛上所有建筑和设施都被摧毁。 　　二战期间，盟国胜利在望之际，根据1943年12月1日《开罗宣言》中明确、1945年7月26日《波茨坦公告》所重申的“东北四省、台湾、澎湖列岛等，归还中华民国”、“剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿”，赋予中国战后收复被日本侵占的所有领土和海岛的权利。 　　台湾省派船侦察巡视南海、国民政府决定南海由广东省管辖 　　1945年8月26日，日军完全退出其占据的南海诸岛。1945年10月25日，台湾光复。对台湾的接收，从国际法角度讲，意味着将连带完成对其所管辖南海诸岛的接收。 　　台湾省行政长官陈仪责成台湾省气象局恢复在西沙和南沙的气象工作。台湾省气象局于1945年12月8日派员搭乘机动帆船“成田”号，从高雄起航，开始侦察巡视南海诸岛。12月12日，“成田”号到达西沙群岛永兴岛、东岛并登陆，还“植牌竖旗，以示西沙失土重归版图”。随后又巡遍南海各岛，摸清了南海基本情况。这次巡视近一个半月时间，“成田”号于1946年1月20日