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在更高水平上推进江苏水生态文明建设 　　水是生命之源、生产之要、生态之基。加快推进水生态文明建设，从源头上扭转水生态环境恶化趋势，是在更深层次、更广范围、更高水平上推动民生水利新发展的重要任务，是促进人水和谐、推动生态文明建设的重要实践。本文以“水生态文明建设”为主题，基于江浙两省在开展生态文明建设中的进展与举措，比较两省水生态文明建设的特点、成效与差异，揭示相关问题，并提出对策建议。 　　一、江苏的具体实践与探索 　　近几年来，江苏省委、省政府积极贯彻党中央关于建设生态文明的一系列指示精神，特别是根据习近平总书记对江苏在“率先”、“带头”、“先行”中要体现生态文明建设内涵的要求，在全省开展了“生态文明建设”部署，取得了积极成效。 　　坚持绿色、循环和低碳发展理念，健全完善水生态保护法规制度体系。江苏省国土面积小，水域面积占比大，单位水体污染负荷高。省委、省政府特别重视水生态环境约束的转型升级工程和水生态文明建设。2013年6月，率先制定全国首个省级生态文明建设规划，先后出台或修订了《江苏省水资源管理条例》、《江苏省湖泊保护条例》、《江苏省水库管理条例》、《江苏省太湖水污染防治条例》、《关于加强饮用水源地保护的决定》、《建设项目占用水域管理办法》、《沿海环境保护行动方案》等地方法规或方案。 　　积极开展水生态文明城市创建，在全国起到引领作用。江苏省委、省政府把水生态文明城市创建作为重要抓手，大力推进国家级和省级水生态文明城市建设。2013年，徐州、苏州、无锡、扬州等四市列入国家级水生态文明城市建设试点；2016年，南通、淮安、盐城、泰州、宿迁等五市又列入第二批全国水生态文明城市建设试点。全省13个省辖市中已有9个市列入国家水生态文明城市建设试点，数量居全国各省之首。2016年5月，环保部在浙江发布了《关于授予江苏省扬州市等37个市（县、区）“国家生态文明建设示范区”称号的公告》，江苏省共有13个市县入选，数量再次居全国各省区之首。 　　将太湖治理作为重点，坚持铁腕治污，创新水污染问责制度。坚持把太湖水环境综合治理作为江苏省水生态文明建设的重中之重，大力开展了太湖藻（草）打捞、生态清淤、调水引流等关键性工程。2007年～2015年间，已累计打捞蓝藻700万吨，实施太湖生态清淤土方3500多万方，连续八年实现了“确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛”的目标，促进太湖水质总体保持稳中趋好态势。在全省推进骨干河道管理“河长制”和湖泊管理联席会议制度，总长2万多公里727条省骨干河道、1212个河段落实了河长及河道管理责任单位。首创于无锡市的“河长制”这种新型问责水污染治理制度，已向广东、浙江、山东、安徽、江西、天津、辽宁、湖北、河北、四川、黑龙江、云南、贵州等省市推广实施，在水生态文明建设中起到率先作用。 　　积极推进节水型社会建设和水源地达标建设。全力贯彻节水优先和保障水源安全，推进节水型社会建设。在用水总量控制、循环用水、水生态修复和非传统水源利用等领域，2015年，全省累计建成徐州等7个国家级和11个省级节水型社会建设试点，创建企业、机关、高校、学校、社区、宾馆等各类节水型载体和节水示范项目。全省万元GDP用水量已从2000年的546立方米下降至2010年的133立方米，2015年降至65.7立方米。在水源地建设方面，全省有条件的市县全部建设了两个以上水系独立的饮用、备用或应急水源地。其中，无锡市实现长江、太湖双源供水。全省已有20多个大型水源地通过达标验收。 　　积极推进水美乡村建设和整治、湿地建设及裸露山坡及工矿废弃地治理。以实现“河畅、水清、岸绿、山美”为目标，在全省农村大力开展河道疏浚、村庄河塘整治，实现了整治村镇沟通水系、提升引排、整治环境、修复生态的多重效益。实施以太湖流域湿地保护为重点的湿地修复工程和控制地表水土流失及废弃地绿化工程，无锡市建设白荡湿地公园等一批太湖流域湿地保护项目，自然湿地保护率达40%；“十二五”以来，治理宕口面积22万平方米。 　　大力推广循环经济和清洁生产，污染减排成效显著。以省级以上开发区、园区循环经济改造为重点，加快推进生态工业园区的创建。无锡市硕放工业园、江苏宜兴陶瓷产业园区、锡山经济开发区完成验收或组织创建国家示范园区。积极推进中水回用工程建设，如无锡市新区中水回用率达到33%。以倒逼机制使污染企业在产业结构调整中失去竞争力，全省已禁批化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀等六类的取水项目。仅“十一五”期间，就关闭小化工生产企业5000多家，使得全省化学需氧量排放总量累计削减18.5%，超额完成国家下达任务。2015年，化学需氧量和氨氮两项水污染排放量，同比又分别削减了2.66%、2.48%，减幅均处于全国领先水平。此外，江苏在太湖流域开展多年的水污染排