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论滥用诉权之侵权责任 金晓荣 摘要：如何有效防止诉权被滥用及一旦被滥用后如何规制，对于规范诉权有着极其重要的 意义。本文从滥用诉权的概念、表现及成因出发，将滥诉置于侵权行为的整体构架中，分析确 定了滥用诉权之构成要件：(一)滥用诉权者主观上有过错；(二)滥用诉权者客观上实施了滥诉 行为；(三)滥诉致相对人权益受到损害；(四)损害后果与滥诉行为之间有法律上的因果关系。 同时，确定了滥用诉权应当承担之赔偿责任，并提出了确立滥诉赔偿制度的立法建议。 关键词：诉权，侵权，滥用，责任 诉权是民事主体向人民法院起诉和应诉，请求法院保护自己合法权益的权利。一个社会 的公民和法人及组织所享有的诉权是否完备，是该国法律是否现代化、文明化的一个重要标 志。当前，世界各文明国家，皆建立了完备的诉权保障之法律体系。我国亦不例外。由于我国 有一种“厌讼”的民族心理，国家在保障公民诉权方面的举措较之国外有过之而无不及，甚至有 矫枉过正之嫌。正因为此，自九十年代以来，诉权开始被一些人利用来达到非法目的，愈来愈 多的滥诉案件进入法院，走上公堂。诉权一旦被滥用，将使无辜的公民、法人及其他组织的权 益遭受不应有的侵害，善良的人们受到莫名的损伤；人民法院宝贵的司法资源被白白浪费。① 更不容忽视的是，现有法律制度在保障公民充分行使诉权的同时，忽视了对公民滥用诉权的立 法规制，以致滥用诉权的受害者投诉无门，当他们无法通过正当途径获得救济时，甚至会寻求 法律以外的方式解决纷争，这势必危及社会稳定。 权利不能被滥用，诉权作为权利之一自然适用这一法律原则。如何有效防止诉权被滥用 及一旦被滥用后如何规制，正是本文所要探讨的问题。 诉权滥用的概念、表现及成因 (一)滥用诉权的概念 诉权滥用为世界各文明法制国家所排斥，并通过相应制度制止滥用诉权。如法国法上有 所谓“滥用权利”，认为起诉或反诉都能构成滥用权利，至于是否构成滥用权利其衡量标准决定 于是否有恶意或严重过失。英国法认为起诉者有恶意和缺乏合理的理由，即构成滥用诉权。 日本法对各种诉权的滥用皆有禁止性的规定。⑦我国法律对滥用诉权的概念也是承认的，但 过于原则。如《宪法》第5l条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害 国家的、集体的利益和其他公民的合法自由和权利。”《民法通则》第106条规定：“公民、法人由 于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”虽然诉权滥用概 念为包括我国在内的许多国家所承认，但是不同法系的定义并不完全相同；国内对此的定义亦 五花八门，流派甚多。笔者认为，滥用诉权，是指当事人出于故意或相当于故意的重大过失，利 ①梁晓红、罗新祥：《滥用诉权现象应引起重视》，《法制日报)2000年6月3日。 ②沈达明：《比较民事诉讼法初论上册，中信出版社，1991年版，第250页一252页。 338 用法律赋予的诉权，在明知自己缺乏胜诉理由的情况下，以合法形式进行诉讼，以期达到不正 当目的或给对方当事人造成某种损害后果的行为。 (二)滥用诉权的表现 当事人滥诉的范围十分广泛，形式多种多样，具体又可分为程序意义诉权上滥用诉权和实 体意义诉权上滥用诉权。· 在程序意义诉权方面，滥诉主要表现在： ①原告主体不适格。司法实践中常表现为原告主张了不属于自己的权利，即没有原告的 资格，却错误地以原告的身份起诉。 ②错列被告。将与案件无关且经济实力雄厚的单位和个人有意列为共同被告，或者在不 能确定被告的情况下，本着“宁可错告一百，不可漏告一人”的想法将与案件法律关系不明确的 责任主体全部列上。 ③随意追加第三人。此种情形之所以归人滥诉范畴，是因为这种随意追加的第三人根本 就不应是第三人。 ④滥用反诉权。将反诉滥用成阻却原告顺利实现诉讼目的的一种手段。由于有的法院不 从反诉成立的要件方面严加审核，只要缴纳了反诉费，就让反诉成立，使不少简单的民事案件 因之人为地复杂起来。 ‘ ⑤滥用上诉权。上诉中的滥诉主要发生在给付之诉中，胜诉当事人一审没有申请法院采 取财产保全措施，败诉方为了拖延执行的到来，不惜花上诉费上诉。上诉期间，败诉的一方往 往转移、隐匿财产。 。 ⑥滥用