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城市中流动的贫困儿童与教育 　　【摘 要】随着中国经济的发展和城市化进程的深入，大量人口从农村向城市流动。其中，人口流动中举家迁移规模不断增长，同时，流动儿童的数量也持续增长。与之相应带来的问题是流入城市公办学校“流动的贫困儿童”数量的上升。由于户籍制度和政策的限制，这些流动的贫困儿童的父母流入城市后享受不到流入地的公共服务。他们的父母学历整体低下，没有安定的职业，不具备优越的经济实力，只能保证当下的生存需求，没有能力满足儿童教育和文化上的一些消费。面对生活在家庭经济资本、文化资本匮乏环境中的流动的贫困儿童，学校为其搭建了教育资源共享的平台，弥补了其家庭经济资本、文化资本的差异。 　　【关键词】流动的贫困儿童；教育；学校 　　【作 者】樊秀丽，首都师范大学教育学院研究员、日本广岛大学学术博士。北京，100048；吕 莘，北京大学教育学院硕士研究生。北京，100871 　　【中图分类号】 G40-056 【文献标识码】A 【文章编号】1004 - 454X（2016）04 - 0002 - 008 　　一、问题的提出 　　贫困儿童的问题一直备受世界各国的关注，它是社会问题，也是现实中的教育问题。随着中国经济的发展和城市化进程的深入，大量人口从农村向城市，从中、小城镇向大城市转移，人口流动规模快速增长。国家统计局抽样调查显示：2014年全国农民工总量为27395万人，其中，举家外出的农民工3578万人，比上年增加53万人，增长1.5%。[1 ]在北京、上海这样超大城市中，农民工进城务工流入城市的同时，亦有相当数量的子女随其父母流入城市。2015年5月27日，中国教育网公布：截至2014年底，北京市义务教育阶段在校学生为112.8万人，其中，义务教育阶段非京籍在校生共有47.08万人，占全市义务教育在校生总数的41.74%。[2 ]随迁子女人数不断上升导致的一个直接问题就是城市中“流动的贫困儿童”数量的上升。这些随迁子女的父母作为进城务工人员，流入城市后享受不到流入地的公共服务。他们大多数学历整体低下，没有安定的职业，不具备优越的经济实力，只能保证当下的生存需求，由此导致其往往过着不安定的生活。而在这种不安定的家庭环境中成长的儿童，其教养教育、人格发展都会受到影响。近年来流动的贫困儿童问题不断恶化，使得贫困与教育问题受到了社会和学界的关注。虽然报刊、新闻等媒体对贫困教育问题有所报道，但是社会和学界的重视程度还远远不够，甚至还有人认为贫困与教育的问题责任在于学生，在于学生的父母、家庭，而没有想到学校和社会应尽的责任。本研究自2013年10月起至今，在康属古城教育集团的一所公办性质的学校开展田野调查。该校创建于2013年9月，生源相对多元，截至2015年9月，已有3届学生，共计205人，其中非京籍学生68人，占全校学生的33.2%。本文就贫困儿童与教育问题进行探讨，采用教育人类学的方法，通过长期田野调查获取流动的贫困儿童学校教育实践和家庭教育实践的第一手资料，以期描述流动的贫困儿童教育现状；探讨学校方面能做什么、应该有怎样的作为和怎样的责任。 　　二、贫困儿童的相关概念 　　有关贫困儿童的相关概念，各国根据各自不同时期的实际情况，制定了救助贫困儿童的相关政策。早在16-18世纪前工业革命时期，儿童面临的主要问题是缺乏最基本日常生活条件和安全稳定的家庭生活环境，生存成长的环境恶劣。1601年英国济贫法颁布实施，儿童问题开始成为“社会问题”和公共问题的议题，儿童成为国家和社会的保护对象。1870年英国首次教育立法，并于1950年宣布建成世界上首个“福利国家”，儿童福利制度逐步形成。在贫困、疾病、污染、犯罪和秩序等社会问题暴露无遗的过渡期，社会矛盾空前激化，儿童面临的主要问题已由童工转变为基础教育、营养健康和医疗卫生服务等良好社会发展环境的缺失，同时儿童依赖身份和享受国家最高保护的地位进一步明确，各类“困境儿童”处于政策议程的优先领域。其政策特点是困境儿童与普通儿童同为服务对象，剩余取向与发展取向的儿童福利服务并存共生。[3 ] 　　1946年12月11日，在纽约创建了“联合国国际儿童紧急救助基金会”（United Nations International Childrens Emergency Fund，简称UNICEF），最初目的是满足第二次世界大战之后欧洲与中国儿童的紧急需求。1950年起，该基金会的工作扩展到满足全球所有发展中国家儿童和母亲的长期需求。1953年改称为“联合国儿童基金会”，英文仍使用UNICEF。该组织作为联合国的永久成员，受联合国大会委托，致力于帮助全球各国母婴和儿童实现生存发展、权益保护和社会参与的权利。1959年联合国大会通过了《儿童权利宣言》，该宣言规定了儿童在受保护和教育、卫生保健