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简析我国廉政建设存在的问题 　　摘 要：腐败就是公权力的运用违背了其公共性质，而用于谋求个人或小集团的私利，廉政建设就是与腐败行为进行斗争，而廉政建设是一个制约和监督公权力的长期过程，只有了解我国廉政建设存在的问题，才能保障廉政建设有的放矢。笔者从制度约束、公民参与度、民主文化、监督体系及廉政教育等方面分析了我国在廉政建设中存在的问题，希望对加强廉政建设有所裨益。 　　关键词：廉政建设；公权力；法治 　　中图分类号：D262.6 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2015）-12-0031-02 　　一、权力缺乏有效的制度约束 　　制度即指要求大家共同遵守的办事规程和行动准则，包括约定俗成的道德观念、纪律规定和法律法规等等，故廉政建设必须以科学合理的制度为前提。邓小平指出：“制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面……必须引起全党的高度重视。”目前各地在制订制度中存在“头痛医头”“脚痛医脚”现象，拘泥于局部的规范制约，对制度建设大多缺乏系统全面的规划和深遂理性的思考，制度建设滞后了经济、社会发展进程，对社会主义市场经济条件出现的腐败行为没有形成及时有效的制约和规范；加上目前大多没有正确处理制度稳定性和动态性的关系，对现有的制度没有随着社会经济的深刻变化及时进行调整和完善，造成个别时段制度失效和缺失，使腐败现象乘机滋生泛滥，提高了反腐败的难度和成本。 　　二、公民参与度不高 　　公民参与国家相关事物的管理是符合情理更是必须的，但现实的情况是公民参与度不高。 　　首先，公民缺乏主动参与意识。要让公民主动参与监督廉政政策的执行过程，参与型政治文化的培育就势在必行。但由于长期受官本位思想的影响，我国廉政政策执行监督的文化氛围严重缺失，广大群众的民主意识和参与意识都不够强烈，普遍服从心理和政治冷漠心理成为监督文化的绊脚石。就普通民众而言，虽然中国是个民主专政的国家，政府代表广大人民根本利益，但公民对民主的理解不够透彻，不知道维护权益是需要自己努力争取的，单纯的依赖政府的自觉来给于权益不现实，“会哭的孩子有奶吃”并非杜撰，公职人员同样有经济人意识，他们要维护自己的利益，期望他们自主的分配权利给公民其效率是低下的，因为公民权益的扩大就是公职权力的相对缩小。没有公民参与维权监督，绝对权力就会导致绝对腐败。人民倘若不对权力进行限制和规范，缺少主人翁意识，没有在制衡上给予权力的牵制，加上公职人员缺乏自律，廉政难实现是必然。这种参与缺失还表现在行政机构内部人员对政治行政活动的参与活动上，行政人员身居体制内部，信息、知识的获取能力都比普通公民要高，他们对行政应该具有最直接的监督参与权，但现实的“官”文化和体制使得某些行政人员不敢直接谏言和阐述观点。 　　其次，选民均为理性经济人。只有有利可图时才会参与选举等政治活动，民众普遍的政治冷漠，人们对政治投票失去了兴趣，造成的事实是难以实现广泛的民意表达。第三，选民对政治活动淡漠，不喜欢去表达自己的意愿，对集体行动采取某种不负责任的态度，并表现出人云欲云的情况，影响了大集体的行动效率，使集体行动难以彻底发挥其规模效应。而我国当前绝大部分公民也不愿意参与政治活动，导致廉政实现难。 　　三、民主文化缺失 　　社会主义民主建设需要“软”“硬”兼施。一方面要完善制度和体制创新，另一方面需要为制度和体制提供思想引导、精神动力和价值支撑。制度与人相互影响，制度问题带有根本性，常常决定人的思想行为，但制度是由人制定、执行和维护的，对人有着很强的依赖性。因此，要解决社会主义民主建设中违规乱纪问题，必须要完善制度和民主文化建设同时抓，充分发挥民主文化的作用。 　　我国社会主义民主文化尚在发育过程中，几千年的封建专制传统形成的“官文化”，加上落后的小生产习惯势力，包括皇权至上、家长制、个人崇拜以及无政府主义等，是中国现代民主文化建设的巨大障碍。表现为：一是传统影响下的百姓心理，官权君授，不能反抗。二是无论是官还是民心理上都接受上级专权统治，从服于官。这影响到现代公民对政治的认识。在这种文化土壤下，反腐必定荆棘丛丛。三是现代运行的权力仍然是寄托在人性善良的基础上。在这种前提下，完全相信官员能够全心全意服务于全体公民，而不是为了享有私权而扩大权力。人之初，性本善：这是中国的传统观念，引申至今就是相信我们的干部是好的，此前提本身就隐含着风险，善恶之分已经存在数千年，并无定论，人性本身就是复杂多变的，所以廉与腐就在公职人员的一念之间，再好的法制与监督，在人性恶的前提下也会失色，故要培育法治理念，推行依法治国。我国虽然建立了一套反腐体系，但并没有充分利用好民主机制来约束人性恶与腐败，今后要在民主文化基础建立廉洁政府。 　　四、监督体系尚未建全 　　民主与法治