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论地方高校的卓越法律人才教育培养 　　摘 要：自卓越法律人才教育培养计划提出以来，作为一种新的法学教育改革策略，其根本目的在于解决我国法学教育中存在的法学教育同质化、职业教育不足、国际化法律职业人才缺乏等诸多问题，其导向意义大于严格意义的卓越法律人才教育培养本身。虽然地方高校在卓越法律人才教育培养方面面临诸多困难，但从现实角度和改革的意义看，地方高校在卓越法律人才教育培养方面可以有所作为。 　　关 键 词：地方高校；卓越法律人才；教育培养 　　中图分类号：D90 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2016）02-0060-07 　　收稿日期：2015-09-20 　　作者简介：王晓慧（1972―），女，河南孟州人，河南师范大学法学院副教授，硕士，研究方向为经济法学。 　　为推动我国法学教育改革，近年来国家教育主管部门和中央政法委联合启动了代表法学教育改革新方向的“卓越法律人才教育培养计划”。为推动这一计划的实施，国家先后确定了100多个国家级卓越法律人才教育培养基地，一些地方院校也相继推出了各省范围内的卓越法律人才教育培养计划，确定地方性的卓越法律人才教育培养基地。①在由政府主导教育资源分配的体制下，有人将此次基地评定称为“国内法学院的重新洗牌”。[1]笔者认为，重新洗牌的过程实质上是教育资源重新分配的过程。为争得更多的教育资源，各高校开始关注卓越法律人才教育培养问题，形成了各自不同的卓越法律人才教育培养模式，一些没入选“国家队”的地方高校也在努力争取进入“省队”。可以说，这既是一次法学教育改革，也是一次有关教育资源的竞争。但问题是地方高校在卓越法律人才教育培养方面怎样做才能有所作为。 　　一、卓越法律人才教育培养计划的提出 　　及要解决的问题 　　（一）卓越法律人才教育培养计划的提出 　　卓越法律人才这一概念是伴随着教育部2011年公布的《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》（以下简称《若干意见》）而提出的，《若干意见》将卓越法律人才教育培养的总目标确定为“信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质法律人才”，同时又将卓越法律人才分为三种类型：即应用型、复合型法律职业人才，涉外法律人才和西部基层法律人才。这三种人才各有偏重，应用型、复合型法律职业人才偏重于职业能力的培养，涉外法律人才偏重于涉外能力的培养，西部基层法律人才偏重于奉献精神和实践能力的培养。但无论如何偏重，其所培养的重点都在“卓越”二字上，因为具备了某种能力并不意味着卓越，而“执着”“优良”“丰富”“过硬”等是对“卓越”的具体表达。 　　所谓卓越，说到底就是特别优秀的法律人才。王利明教授认为，卓越法律人才教育培养计划就是要培养一大批具有良好的职业道德和职业修养，具有深厚的法律知识功底，能够熟练地运用法律知识，解决实际问题，具有国际视野的优秀法律人才。[2]卓越法律人才实为精英法律人才的另一种表达，我们倾向于把那些具有社会影响力、决策力和实施力的人称之为精英。就法律人才而言，诸如政策的制定者、高级法官、法学教授、国际大律所中的律师等都可称之为精英法律人才。此外，有人认为，官方文件中关于卓越法律人才的定义是普通的、矮化的教育标准。[3]笔者认为，将卓越法律人才类型化为职业法律人才、涉外法律人才和西部基层法律人才的确有矮化的嫌疑，因为这些标准似乎更倾向于对学生职业能力的培养，缺乏对其人文精神的关注；而法学教育若缺乏了人文精神的滋养，最终只能成为法律的机器，培养出来的法律人只能是法律的工匠，很难称得上是卓越法律人才。因此，卓越法律人才教育培养还必须注重精神品格的培养，包括社会责任感、使命感，对国家、民族和事业的忠诚以及一定的献身精神，而不仅是知识和技能的提升与增强。[4] 　　尽管学界对卓越法律人才的认知各有不同，但概括起来可以从四个方面来认识：第一，要有高尚的人文主义精神，这是法律人不沦为法律工匠的前提；第二，要有充分的法律知识认知，这是从事各项法律工作的根本前提和保证；第三，要有较强的法律实践能力，这是最终能把事情做好的决定性因素；第四，要有良好的职业道德素养，这是成为卓越法律人才的人格保证。 　　（二）卓越法律人才教育培养计划要解决的问题 　　伴随着我国大学教育由精英教育向大众教育的转化，法学教育开始呈现出“井喷”的状态。除了传统的法学专业院校外，几乎所有的综合类院校都开办了法学院系，还有许多理工科院校也都设置了法学专业。然而法学专业在急剧扩张的同时却面临一系列问题。 　　第一，法学教育的泛化与同质化。一方面表现为不同层级的大中专院校都可开办法学专业，法学教育门槛的降低致使法学专业泛滥，法律人才过剩，连续几年就业率排名倒数；另一方面则表现为不同层级的法学院和不同层级的法学专业学位在人才培养上同质或类似，无