电大专科行政管理调查报告.doc

电 大 13秋行政管理（专科） 水库移民安置村村级组织建设 调查报告 年 级：2013年秋 学生姓名：××× 专 业：行政管理专科 学 号： 水库移民安置村村级组织建设 调查报告 一、前言 村级党组织是党在农村的各项方针、政策的最终贯彻者和执行者，直接关系农村经济发展和社会稳定，关系党的执政地位的巩固。水库移民村级组织除肩负以上历史使命外，还要组织领导广大移民群众重建家园、恢复生产、发家致富、构建和谐库区的光荣职责，是库区移民可持续发展的政治基础和组织保障，使命艰巨，任重道远。在构建社会主义和谐社会的新形势下，水库移民村级组织建设面临着新的挑战，加强水库移民村级组织建设，进一步增强水库移民村级党组织的凝聚力和战斗堡垒作用，成为移民开发工作新的历史课题。根据海南电大教学安排本人利用工作之便就海南州水库移民村级党组织建设过程中存在的问题进行调查，并提出相应的对策措施。 二、调查目的 掌握海南州水库移民村级党组织建设过程中存在的问题。 三、调查对象及基本情况? 调查对象：海南州境内各大中型水库移民。 基本情况：海南州在建、拟建的水电站有龙羊峡、拉西瓦、班多、羊曲、茨哈、尔多、玛尔当、山坪等，水电站淹没涉及5个县20个乡（镇）120个村，全州已搬迁安置、拟搬迁安置及省外迁入安置的移民12699户53953人。从移民开发工作前期来看，移民村级组织原建制没有被打破之前，在实物指标调查、集中安置点选择、复建项目重建、组织移民搬迁等方面发挥了积极的作用，为全州移民开发工作的顺利开展提供了组织保证。但是，在移民搬迁阶段和进入后期扶持后，水库移民村级组织建设问题不少。 四、调查中发现的问题 （一）个别移民村组织“散 ”。在建电站库区只注重抓好移民搬迁安置，基层组织建设工作滞后；已建电站移民安置村村级组织党支部的战斗堡垒作用发挥不正常，也未充分发挥移民中党员的作用，未充分调动广大移民群众的积极性。 （二）部分党员干部思想“懒”。个别基层党员干部思想解放不够，经济发展意识不强，缺乏推动经济发展的精神动力，满足于“小富即安”，“等、靠、要”思想比较严重。 （三）个别村级组织成员眼光“窄”。调查中发现，部分村党支部干部思想观念陈旧，眼界不开阔，发展经济思路不清、路子不明、办法不多，工作中习惯于凭经验办事。 （四）个别村级组织成员本领“弱”。移民安置区基础设施建设滞后，农业产业化水平低，经济总量小，广大移民群众对村“两委”干部带领大家发家致富奔小康的期望越来越高，但有些村干部带头致富的本领不过硬，接受新知识、新技术能力较差，因而实践中思路不宽、发展经济的能力与群众盼望致富的要求存在着一定的差距。 （五）个别村级组织工作方法“单”。农村移民工作涉及面广、政策性强，特别是在农业产业结构调整、新农村建设、基础设施建设等任务面前，部分村干部仍然习惯于采取行政命令的方式方法开展工作，不善于做细致的思想政治工作，不能以理服人，以情感人，工作态度生硬、工作方法简单、工作作风不实的现象仍然不同程度地存在，影响了党和政府在群众中的威信和形象。 （六）经济发展的后劲“乏”。从调研发现，年纪轻、素质好、能力强的人大都外出务工经商，经济收入高于村干部，不愿回村当干部。留在村里的基本上都是年龄偏大、文化偏低、外出打工缺乏门路的人，给培养村级后备干部人才队伍带来了较大的困难。个别村支书对培养后备干部抱有抵触情绪，怕“抢了自己的位子，夺了自己的帽子”，即使想培养，也是尽量从自己的家族和亲朋好友中培养。 五、建议与对策 （一）加强阵地建设、打造工作载体 1、深入调查摸底，找准工作重点。村级组织阵地建设是关系经济社会和谐发展，农村基层组织建设水平不断提高的一个重要问题。因此，我们要从巩固党在农村执政地位的高度来重视、关心和支持这项工作，切实增强工作责任感和紧迫感，真正把解决和改善村办公场所问题作为当前一件大事来抓。目前，全州41个移民村无村级文化活动室（包括图书室）、党员活动室、老年活动室、幼儿园、卫生室、群众娱乐场所等。我局针对这一特殊问题，今年已编制上报村级活动场所建设项目13项，目前已完成5个村村级活动场所的建设，村级活动场所的建成为村党支部发挥战斗堡垒作用奠定了基础。 2、整合资金资源，解决工作关键。移民村级办公场所建设关键在于经费的落实，我们通过调研，采取多种途径，重点解决办公条件相对较差的移民村所需的必要建设经费。主要从三个方面考虑：一是从水库移民后期扶持资金中解决争取；二是组织结对帮扶部门单位采取措施主动帮助，积极支持；三是建议政府实行政策倾斜给予支持。 3、健全和完善移民工作的管理办法和规章制度，健全管理体系，推进依法移民工作进程。根据“规范、节俭、实用”的原则，制订年度建设计划和目标，配套出台资金