海事行政处罚文书制作指南(包含行政处罚文书实例)讲述.doc

第一章 海事行政处罚文书制作基本要求 1.行政处罚文书一律使用A4纸打印，台头使用黑体3号字，正文使用宋体5号字(正文所有文字均不加黑)；文书不得删改或涂改，内容填写错误或漏写的，应重新制作。 2.文书语句简炼、严谨、逻辑性强；用词准确、规范、清楚、完整；缩写、代号或符号规范、清晰。 3.行政处罚文书应逐栏填写，不留空白。无内容或不需填写的栏目，打印应在该栏填上“/”符号，如遇选择栏目（如“船舶/单位”），选择内容不适用的，打印时应以双删除线将其划去，前后内容要保持一致。 4. 需要执法人员签名或签字的，必须由本人签名。 5、文书引用有关法律、法规、规章的，应使用其全称，并明确具体的条、款、项、目；规章以下的规范性文件不得作为法律依据单独引用；引用数字格式采用汉字还是阿拉伯数字，视引用依据原文格式而定。 6.“案由”填写规范 （1） 处罚案件的“案由”由“当事人+日期+简要违法事实”组成。 （2）简要违法事实参照违反的法律、法规或规章的具体条款内容进行简写，要求精炼、准确。 （3）一个违法行为涉及多个当事人的，列明主要违法当事人。 （4）船舶存在违法事实，相关法规规定船舶所有人或经营人作为处罚的当事人，案由填写格式为“当事人所属某某轮+日期+简要违法事实”。 7.罚款数额等涉及的数字用汉字描述。《海事违法行为通知书》、《海事行政处罚决定书》中的落款日期应用汉字填写，并在罚款金额数字前加“人民币”字样。 8.实施内河海事行政处罚的诉讼规定不适用《海上交通安全法》有关诉讼期限规定的，应将格式中的“《海上交通安全法》”字样删除，适用《行政诉讼法》的期限为三个月，适用《水污染防治法》的期限为十五天。 9.常用减轻、从轻、从重等情形的具体描述。 （1）如对当事人实施从轻或减轻处罚时，应加入下列描述：a.主动消除或者减轻违法行为危害后果。b.受他人胁迫实施违法行为。c.配合行政机关查处违法行为有立功表现。 （2）如对当事人实施从重处罚时，应加入下列描述：a.造成较为严重后果或情节恶劣。b.一年内因同一海事行政违法行为受过海事行政处罚。c.胁迫、诱骗他人实施海事行政违法行为。d.伪造、隐匿、销毁海事行政违法行为证据。e.拒绝接受或阻挠海事管理机构实施监督管理。 10、文书中人称填写要求。 （1）文书调阅清单、海事行政处罚证据登记保存清单、海事违法行为通知书等文书应使用第二人称表述，不应当出现“该船”等第三人称。 （2）海事违法行为调查报告、海事行政处罚决定书、当场海事行政处罚决定书等文书应使用第三人称表述，不应当出现“你”、“你船”等第二人称。 11、当事人违法行为书面报告：有明确的违法时间、地点、情节、后续措施。 12、海事行政处罚的其他相关证据材料与案件相关、齐全、有相关人员的验证。 13、当事人授权委托书/代理人确认书、事项清晰、配套证明合法。 14 、《海事行政处罚现场勘验笔录》制作要求。 （1）调查人员、检查人员对与案件有关物品或场所进行勘验，应当通知当事人到场，当事人拒不到场或暂时难以确定当事人的，可以邀请其他在场人员作为证人。 （2）进行现场勘验可以通过对现场查验、拍照、测量、绘图等方式进行。 （3）勘验笔录应当由当事人或证人签名或盖章；拒绝签名或盖章的，执法人员应当在勘验笔录上注明情况。 15、《文书调阅清单》制作要求。 （1）本文书一式二联，分别为执法机关留存联和当事人留存联，当事人留存联必须当场交付。 （2）“因……的事实”应填写发现或查处可能存在的违法行为后需要调阅文书的理由，一般为简要违法事实。 （3）海事管理机构全部返还调阅文书后，执法人员应要求船长或有关当事人在执法机关留存联“备注”处签名确认。 16、《海事行政处罚证据登记保存清单》 （1）本文书一式二联，分别为执法机关留存联和当事人留存联。 （2）“因……一案”栏目填写该起违法案件的案由。 （3）海事管理机构在送还保存物品时应收回交给当事人的保存清单并存入案卷。 17、《信息通报单》 此通报单主要用于我局将海事行政处罚情况通报船籍港海事管理机构。 附件一 《海事行政处罚现场勘验笔录》 附件二 《文书调阅清单》 附件三 《海事行政处罚证据登记保存清单》 附件四 《信息通报单》 附件一 海事行政处罚现场勘验（检查）笔录 勘验（检查）时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分 勘验（检查）结果及情况：（可以绘图描述） 勘验（检查）人签名： ， 记录人签名： 当事人签名： 其他人（组织代表、被邀请人、证人）签名：