交通运输事业单位固定资产管理的思考(共3797字).docVIP

交通运输事业单位固定资产管理的思考(共3797字) 一、固定资产管理中存在的问题 固定资产在交通运输事业单位中的整个资产中占据着较大比例，是保障各单位正常开展各项工作，促进事业发展的重要物质基础。近年来，随着制度的不断完善，基层交通运输事业单位的固定资产管理工作得到了有效加强和改观，但在具体工作中还存在一些较为突出的问题，主要反映在以下几个方面。 1.固定资产账务处理不规范。一是普遍存在着不遵守会计制度，成本核算范围不完整，人账不及时等问题。如已投人使用但尚未决算的工程项目长期挂账或处置资产不销账等等。二是未建立台账、卡、明细账及备查簿，未定期进行资产清查盘点，资产盘盈时不人账。三是资产调拨数量较大、关系错综复杂，造成账实不符。近年来，交通运输部门因改革需要，机构分立、整合情况较多，资产优化整合、调拨数量较大，许多资产的所有权和使用权相分离，却并未办理资产占有、变更、注销等登记手续，造成账实不符。固定资产账务处理的不规范造成单位会计信息失真和管理混乱的乱象。 2.固定资产购置中存在的问题:一是不按规定程序进行报批，违反程序擅自采购，对应进行政府采购管理的，采取化整为零、增加采购次数或先购置后审批等方式规避监管。二是配置资产时，缺乏计划性，盲目采购，造成资产闲置。配置资产不切实际，一味追求超前发展、贪大求洋，甚至大搞形象工程、面子工程。超标准配置车辆、借用下属企业单位车辆等现象屡见不鲜，导致资源浪费甚至使单位背上沉重的债务负担。 3.固定资产使用管理中存在的问题:一是普遍存在着管理制度不健全的问题。没有建立从申请购置到报废处置环节比较完整的管理制度及程序，或者有制度但不完善，特别是新制度出台后未及时按要求进行修订。二是资产管理中存在责任不明，缺乏监督制约机制及制度执行不力等问题。在资产使用中碍于情面，怕得罪人思想严重，不按制度办事，物品领用无签字，手提电脑、相机等在人员调离时不上交，资产损毁、遗失无索赔或追究措施，使制度形同虚设。三是重购置疏管理，不进行定期检查、维护和盘点，造成账实不符，导致资产流失。四是资产管理不到位、公车消费超支情况严重，而部分资产使用效率低。 4.固定资产处置中存在的问题:一是未按规定履行审批程序，不经评估擅自定价，随意自行处理。二是处置收人未按规定上缴。三是已经处置或报废的资产长期挂账或自行冲账，处置资产手续不完备。四是个别资产未达到最低使用年限，提前处置相关资产。固定资产管理中存在的问题，一方面造成事业单位会计信息失真、资产流失、浪费和使用效率低下。另一方面也滋生了腐败，损害了政府形象，对社会经济产生不利影响。 二、加强固定资产管理的对策 (一)建立健全并严格执行固定资产管理制度。 制度是有效管理资产的重要手段和基础。一是要按照国家有关制度和规定，在考虑单位规模并兼顾成本效益原则的基础上，制订从资产的申请、购置、验收、领交、使用、维护、处置、清查、奖惩、审计评价、报告等环节的适合本单位实际情况的固定资产管理办法，抓住关键控制点和控制措施，进一步完善内部控制制度，实现以制度管事，严格执行，以最大限度地降低单位的运行成本，并减少违规操作现象的发生。 1.购置环节:决策时，应结合工作需要、行业发展规划、财务状况等综合因素，并注重从资产的购建、使用、处置全生命周期的管理角度考虑，按照资产预算进行严格控制。对于重大的固定资产投资项目，实行集体决策和审批。我们近年来设置了4个重要工作(项目)科学决策机构领导小组，对重大项目等实行重点决策及审批控制，发挥了较好作用。审批时，应履行规定程序，并对在系统内不能进行调剂、共享或无法通过市场购买服务方式实现的，再行批准，防止重复和盲目购置，同时要严格控制采购限额标准，禁止超标购买。对未达到资产最低使用年限的不予批准，达到最低年限仍可使用的，应继续使用。采购时，应当实行政府采购的，必须按照规定的方式进行。验收时，要根据品种、规格、数量、质量技术要求等内容进行验收，并出具验收报告。同时及时进行账务处理，并根据需要及时办理产权证书，尽量使资产科学合理配置。 2.使用管理环节:领用时，应由主管领导批准并办理领用手续，调离时办理交还手续。日常管理工作中，管理和使用部门应对固定资产进行日常维护、检查和定期保养。对价值较大的、大型的固定资产应投保并建立健全技术档案。同时，管理、使用和财务部门应每季度对固定资产进行盘点，对人员变动较大的部门、对分立的单位和部门尤其要作为检查重点。对盘盈、盘亏的资产要及时进行账务处理，盘亏资产必须说明原因及单位处理意见等。年终时，要做好固定资产的年度增减核实工作。对外投资、出租、出借时，应当进行必要的可行性论证，经集体研究决定，并采取公开招租方式来确定价格，同时对资产实