陕西煤炭消费问题研究.docVIP

陕西煤炭消费问题研究 2014年11月26日?来源：陕西省统计局????????一、研究的背景和意义 ??? 近几年，陕西冬季出现严重雾霾天气，给人民生产和生活造成严重影响，造成大气污染的因素是多方面的，大量使用煤炭是一个重要因素，严格控制和合理使用煤炭对我省来说已是刻不容缓。为此省政府下大力气，出台了一系列政策节能减排。2012年1月，省政府印发了《陕西省“十二五”节能减排综合性工作方案》，对节能减排做出了明确的要求；2012年7月，省政府印发了《陕西省全面改善城市环境空气质量工作方案》，到2030年分阶段实施大气环境控制目标；2013年4月，省政府出台了《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”行动计划（2013年）》，方案提出陕西省将“用猛药”、“用重典”、“出重拳”，以关中城市大气质量改善为突破口，带动全省各市（区）城市环境空气质量改善；2013年11月省十届人大常委会第六次会议正式审议通过《陕西省大气污染防治条例》，这是全国实施治污降霾之后的第一部地方法规。 ??? 陕西煤炭资源丰富，年产量在全国排第三位，煤炭资源作为陕西的重要能源资源，在促进全省经济发展和改善人民生活水平方面发挥了重要作用，能否合理使用煤炭不仅是关乎人民生存环境安危的民生问题，也是关系到陕西经济能否科学发展、可持续发展的战略问题，因此，研究陕西煤炭消费问题对陕西长远发展具有重大现实意义。 ????二、陕西省煤炭消费现状 ??? 1、从总量上看,煤炭消费总量不断扩大 我省是工业大省，也是能源大省，目前陕西工业化进程基本处于工业化中期，近些年随着工业的较快增长，我省对煤炭的需求量和消费量也不断扩大。2013年全省煤炭消费8271.09万吨标准煤（等价值），同比增长5.7%，比2006年增长79.5%。“十一五”以来，煤炭消费量不断攀升，年均增长8.3%，最高增速达到11.9%。 ? 2、从构成看，煤炭在能源消费结构中占主导地位??? 和石油、天然气相比,煤炭虽然使用效率不高，但其天然的优势是价格低廉，加之我省煤炭产量较高、煤质较好，2013年原煤产量占能源总产量的76.8%（等价值），陕西在使用煤炭资源方面有着得天独厚的价格优势。随着经济增长的需要，煤炭成为我省的主要能源消费品，2013年全省煤品消费占能源消费总量的72.7%（等价值），煤炭在能源消费结构中占主导地位。 ?“十一五”以来我省煤炭消费占比始终保持在70%以上，2008年后有逐渐上升趋势。2013年煤炭消费比重虽比上年下降1个百分点，但比2008年的70.1%上升2.6个百分点。 3、从行业来看，炼焦和火力发电是煤炭消费主体??? 工业是全省经济的支柱产业，对煤炭需求量最大，从煤品终端消费来看，工业是煤品终端消费的主体，2013年工业煤品消费量占全省煤品消费总量的比重为80%左右。 从工业内部来看，火力发电和炼焦对煤炭的消费量较大，占工业煤炭消费量的比重超过七成。2013年全省规模以上工业中，炼焦消费煤炭4406.89万吨，火力发电消费煤炭6081.11万吨，其他行业消费煤炭3438.58万吨，分别占规上工业煤炭消费的31.6%、43.7%和24.7%，炼焦和火力发电合计占比超过四分之三，是陕西煤炭消费的主体。 4、从全国来看，我省煤炭消费处于中上水平??? 从煤炭消费量来看，陕西在全国属于中上游水平，2012年以前陕西煤炭消费量排名始终在10名以外，2012跃居到第十名，煤炭消费量首次进入全国“十强”，而且从发展趋势看，陕西煤炭消费量排名呈直线上升趋势。从煤炭消费构成看，陕西比重较高，和煤炭产量较高的内蒙、山西相比，虽然煤炭消费占比较低，2012年比山西低近5个百分点，比内蒙低近10个百分点。但和全国平均水平比，陕西煤炭消费占比较高，2013年陕西煤炭消费比重比全国平均水平高6.7个百分点。总体来看，陕西煤炭消费在全国处于中上水平。 2000年以来陕西煤炭消费量在全国排位 年份 位次 年份 位次 2000 20 2009 15 2005 18 2010 13 2006 16 2011 12 2007 16 2012 10 2008 16 ? ? ?三、陕西煤炭消费存在的主要问题??? 近年来，我省经济在能源化工等行业的带动下保持平稳较快增长，人民生活水平显著提高，其中煤炭资源发挥了举足轻重的作用，但我省在利用煤炭资源方面存在一些突出问题，需要进一步改善。 ??? 1、煤炭消费增速快、比重高 ??? 随着经济的发展，我省GDP保持平稳较快发展态势，经济总量不断扩大，但经济发展对能源的需求也不断扩大，煤炭消费增速较快、比重较高。“十一五”以来，我省煤炭消费增速较快，煤炭消费量在全国的排名不断提高，从2006年的第16位跃居