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公共行政的精神 第六小组出品 目录 主讲人：易慧颖 主讲人：郭翩翩 主讲人：郭翩翩 结语：领悟公共行政精神 团队任务分配情况 代际公平 弗翁认为把后代的公平作为社会公平的一个领域拥有充足的理由，因为无论是最古老的的道德和理论宣言，还是当代思想家都倡导要关注后代人的利益；他发展了社会公平的复合理论，将公平、正义和平等概念整合到一起，主张后代作为一个集团，是现世资源分配的一个合适的领域，人们应该关心集团之间的公平，而不是单纯每一集团内部的公平。 定义 3、距离悖论与角色差异 距离悖论：公众倾向于在抽象意义上对政府和政府事务持负面看法，而在政府项目中或与具体官员交往过程总又倾向于持正面评价。 距离悖论给公共管理提出一个巨大的挑战。在缺乏经济市场作为测量需求和绩效机制的情况下，公共官员和公共组织就要同公众偏好进行艰难的斗争。 缺乏对差异角色的认识：大多数公民并不了解政府官员之间的区别。公众对各种类型的公共官员的态度没有重大的差异。在理解政府绩效上的较色差异的确实可能是由于公众与政府接触不多造成的。而且，民选官员或政治人民官员的道德败坏往往牵连到常人文官的道德形象。 4、公共行政的新原理 《公共行政的精神》一书的微言大义，核心体现在作者所阐述的公共行政八原则 ：（1）公共行政的前辈们明智地选择“公共行政”而非“政府行政”一词来表明这一领域的性质。公共行政包括国家的活动，的确也根植于国家。但是，其范围更广，并且应该更广，还包括集体的公共行为的行政或执行层面的各种形式及表现。（2）公共行政的任务在于高效、经济及公平地组织和管理所有具有公共性质的（包括政府、准政府的及非政府）机构。（3）公共行政的范围是执行公共政策，有效地组织与管理公共机构，不带任何党派偏私地支持公共机构，为了全体公民的利益而维护政体的价值。（4）公共行政，无论在学术研究方面，还是在实践的领域，均应公平地把关注的焦点放在美国联邦体制下的联邦、州及地方政府层级上。 （5）我们应当以这种方式，即以增强变革的前瞻性、回应性及公民参与的方式，管理公共组织和机构。（6）在民主政治环境下，公共管理者最终应向公民负责。正是因为这种责任，我们的工作才显得崇高神圣。（7）无论在理论上还是实践上，公共行政对公平与平等的承诺，都应该与对效率、经济和效能的承诺同等重要。遵循公平与平等原则能够把我们时代的人民紧紧联系在一起，同时也使我们与未来一代的联系更加紧密。（8）公共行政的精神是建立在对所有公民的乐善好施的道德基础之上的。 第四部分 理论产生背景 讲解人：杨全良 弗雷德里克森的社会公平正义的行政理论产生的时代背景 二战后，科学技术的迅猛发展，不仅不断提高着经济发展水平（经济基础），也导致了全球文化的日益西方化，导致了人的思考和学科建设的理性化（思想基础）。所有这些促进着人类社会的进步，但其不良影响也非常明显，如科学研究的异化是人类原有的终极信仰转变为对客观知识、工具理性的信仰，意义沦丧，随之而来的是人的内在空虚，人类社会的功利化、世俗化（道德基础）。 而以传统公共行政理论为指导原则的现代政府，在社会出现的种种变化面前，无法再用过去的管理模式来控制局势和解决问题（管理基础）。 时代的变迁与传统理论的虚弱无力之间的矛盾，引发了一批年轻学者的深深思考（人才基础）。 1968年，沃尔多教授组织了一次以年轻学者为主的会议——明诺布鲁克会议（组织基础）。 另外，弗雷德里克森直接从美国当代著名政治哲学家和伦理学家约翰·罗尔斯的“作为公平的正义”思想体系中获取坚定的理论依据（理论基础）。 第五部分：理论评价：积极影响和消极影响 该书的评价 积极影响 消极影响 这是一部由该领域的著名大师探索公共行政之灵魂与心脏的著作，它为我们勾勒出了一个高度关注公共利益价值取向的、充满崭新观点的理论框架，而这正是这个领域需要重新思考与求索的重大问题。 弗雷德里克森关于公共行政理论与实践的重要洞见，充满着广博的经验智慧，闪耀着高屋建瓴的思想光辉。这是纠正当前有关治理的狭隘认识的一剂不可多得的良方。 在《公共行政的精神》一书中，弗雷德里克森成为公共行政的社会公正、公共服务的伦理道德选择及相关重要问题的研究先导，他关于这些问题的真知灼见为该领域提供了最有价值的资源。 劳伦斯·E·赖恩，得克萨斯大学奥