浅析我国土征收制度管理存在的问题和对策.doc

浅析我国土地征收制度管理存在的问题和对策 08土地资源管理 许超 2008046117 2010年5月25日，一条重要的新闻出现在各大网站的首页“国土部拟出新规 落实最严格土地管理制度 1我国当前土地征收中存在的问题 据有关统计，在《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)通过后的1986年至1995年，耕地累计减少10266万亩，年均减少1027万亩。我国目前人均耕地不到世界人均水平的40％，从1997年到2003年年底，7年间耕地减少了1亿亩(主要是退耕还林)。人均耕地已由2002年的O．098公顷降为0 095公顷，保护耕地的形势相当严峻。如此严峻的土地形 势不能不让人重新审视我国的土地管理制度，尤其是土地征收制度。总的说来，我国土地征收制度基本上发挥了应有的功效，但随着经济和社会的发展，其暴露出的问题越来越严重。 1．1 土地征收规范缺失，土地资源浪费严重 《土地管理法》以前称为“土地征用”，各地政府以发展经济和城市化的名义，大量占用土地，征地面积过大，动辄上千亩，甚至上万亩。各类开发区、园区过多过滥，城市规模盲目扩张，80％用的是农村集体土地。对“公共目的”限定不够，导致了土地征收权的滥用。在征收土地的实际使用中，不仅可以用于国家公共建设用地，也可以用于企事业单位商业目的建设用地。这直接导致土地征收权的滥用，更引发了深层次的矛盾。一些企业