试论国际刑事法院引渡国际犯罪人的基本法律问题+——卡拉季奇引渡案若干法律问题的分析.pdfVIP

国际公法专题二：国际刑法的新发展 试论国际刑事法院引渡国际犯罪人的基本法律问题 ——卡拉季奇引渡案若干法律问题的分析 口谢焱· 内容摘要 日前，在1992．1995年波黑战争期间担任波黑塞族前领导人的拉多万·卡拉季奇 在逃亡近13年后在塞尔维亚境内被捕．前南刑庭指控他在波黑战争期间犯有种族灭绝罪和反人 类罪。塞尔维亚政府意欲将其引渡至设在荷兰海牙的联合国前南斯拉夫问题国际刑事法庭受审． 本文从引渡卡拉季奇中涉及的法律问题出发，拟就向国际刑庭引渡的这种形式的特殊性以及引渡 的合法性作一探讨。 一、卡拉季奇引渡案的背景 · 20世纪90年代，前南斯拉夫社会主义联邦共和国开始解体。1991年以来，组成前南斯拉夫 联邦的克罗地亚、斯洛文尼亚、波斯尼亚——黑塞哥维亚(简称波黑)和马其顿先后宣布独立。 在此期间，前南斯拉大的一些地区，特别是波黑和克罗地亚，发生了各民族之间大规模的武装冲 突。 Karadzic， 1992年，在民族矛盾空前尖锐、战争阴云密布的情况下，拉多万·卡拉季奇(Radovan 1945．)当选为波黑塞尔维亚共和国总统，一度在波黑战争中叱咤风云。在支持者眼中，他是“最 优秀的塞尔维亚政治家’，和“铁人”，但反对者则称他为“战争罪犯”。1995年11月，在美国主持下， 南斯拉夫联盟、克罗地亚和波黑三方领导人签署了波黑和平协议，波黑战争结束。1996年7月 11日，联合国前南斯拉夫问题国际刑事法庭(以下简称“前南刑庭”，IcTY)发出逮捕卡拉季奇 的国际通缉令，指控他在波黑战争期间涉嫌犯有“战争罪”和“种族屠杀”等多项罪名，特别是对长 达3年多围困萨拉热窝和发生在1995年7月的斯雷布雷尼察屠杀事件负有直接责任。西方媒体 报道说，至少有7500名穆斯林平民在斯雷布雷尼察被枪杀，这被认为是二次大战后发生在欧洲 的最残酷的屠杀事件。从1996年开始，卡拉季奇一直是设在荷兰海牙的前南刑庭通缉的头号嫌 疑人。直至2008年7月21日，北京时间7月22日，塞尔维亚总统办公室发表声明说，逃亡13 年的波黑前塞族领导人卡拉季奇终于在塞尔维皿境内被捕。 二、卡拉季奇引渡案的司法程序 根据塞尔维亚法律，将卡拉季奇引渡到海牙必须越过三个障碍：首先，地区法官必须认定引 渡的所有条件已经具备；其次，卡拉季奇必须有上诉的机会；而且，战争罪法庭的一个特别委员 会必须就上诉作出裁决。整个过程历时3至9天。卡拉季奇被捕后，已被移交给贝尔格莱德地区 法院战争罪行法庭，值班法官对他进行了讯问。根据计划，塞尔维亚政府很有可能在一周内决定 卡拉季奇被引渡至位于荷兰海牙的联合国前南刑事法庭受审，但在海牙的国际战争罪法庭检控官 ‘谢焱，北京师范大学刑事法律科学研究院08级博士研究生。 62 2008伞国博七生学术论坛(国际法)论文集 说，预计前波黑塞族领导人卡拉季奇的引渡过程将会推迟。因为如果他不同意被引渡，可以在3 天内提出上诉。卡拉季奇的律师武亚契奇已经明确表示，将在25日最后期限的最后一刻提出上 诉，对法官有关向前南国际刑庭移交卡拉季奇的命令提出反对意见，拒绝引渡；同时，他表示将 对波斯尼亚高级代表办公室的非人道行为提出质询：波斯尼亚警察因怀疑她们企图帮助卡拉季奇 躲藏，今年1月没收了卡拉季奇家属的护照，卡拉季奇的妻子和女儿目前还没有获得前往塞尔维 亚的特别许可证。武亚契奇说：“我不认为他们会接受我的上诉，但我会打乱他们引渡卡拉季奇 的计划。”这意味着卡拉季奇最快也要等到28日或29日才能移交到国际战争罪法庭。接下来， 法庭需要用数个月处理他的申诉，给他时间进行自我辩护，同时，法庭研究文件，有检察官认为 审判过程至少需要2到3年的时间。另外，有些人因为允许米洛舍维奇自我辩护造成过高的司法 成本从而不主张赋予卡拉季奇自我辩护权。当然此乃后话，本文仅就引渡卡拉季奇一事作些思考 和评论。 三、向国际刑庭或刑事法院引渡的特殊性 判了罪的国家。哳在前南刑庭规约及卢旺达国际刑庭规约、国际刑事法院罗马规约中关于移交 有关人员的规定中使用的都是“surrender’，《英汉大词典》中的解释是投降、放弃、自首；《英汉 法