按青岛市工商局四方分局以基层建设年活动为契机,.docVIP

按：青岛市工商局四方分局以“基层建设年”活动为契机，以巡查手段电子化、巡查内容标准化、监督管理痕迹化为目标，自主研发了电子巡查监管系统，配套出台了《市场巡查管理规范》，促进了市场巡查制的落实到位，提升了市场巡查效能，构建了长效的市场巡查机制。 创新市场巡查管理规范 确保市场监管职能到位 青岛市工商局四方分局 为切实解决长期困扰基层工商所“市场巡查难落实、难规范、难监督、难考核”的问题，确保市场监管职能到位，青岛市工商局四方分局以“基层建设年”活动为契机，以巡查手段电子化、巡查内容标准化、监督管理痕迹化为目标，创新推出了市场巡查管理规范，取得了显著成效，有力推动了市场监管科学化、规范化建设进程，国家工商总局政务信息网全文转发了该项工作做法介绍。 一、突出电子化的监管手段，使市场巡查由“讲不清”到“讲得清” 我局以电子化监管为手段，借鉴物业管理的巡更系统，创新推出了电子巡查监管系统，在每个市场的每个行市和场外零距离监管的业户经营地都设置了巡检点，为每名巡查人员配置了巡查棒，将该系统纳入到自主研发的综合管理系统中，实时准确地记录市场巡查工作相关信息，有效解决了以往主要依据巡查人员的个人信誉度判断巡查是否落实的问题，使巡查工作由“讲不清”到“讲得清”。 一是注重实用，科学配置低成本的市场巡查电子设备。我局采用的电子巡查监管系统，所有设备费用不足万元。这套系统主要包括电子巡查设备和系统平台两部分：其中电子巡查设备包括三部分：1、巡查棒。它主要用于采集储存巡查人员、巡查时间、巡查地点等信息，据此可以证实巡查人员进出市场的时间、在每个行市停留的时间以及巡查路线等。2、地址信息点。它是市场巡查监管的控制点，也是市场电子化监管的信息源。工商所可以根据预先设置的巡查路线，将地址信息点安装在任一重要巡查部位。3、人员信息卡。它是记录和反应巡查人员身份的信息源。系统平台是指智能巡查系统软件，其功能主要是下载、整合、上传巡查信息。 二是注重便捷，科学设置易掌握的电子巡查操作流程。具体操作方法是：巡查人员到达市场时，先用巡查棒读取人员信息卡，输入当天实施巡查的人员信息。然后用巡查棒轻触设置在市场入口处的地址信息点，巡查棒便记录下巡查人员到达该市场的时间。在市场内巡查时，依次点取设置在不同行市的信息点，记录到达每个行市的时间。巡查结束离场时，再用巡查棒轻触设在市场出口处的地址信息点，记录离开市场的时间。每一处市场巡查，均按此步骤进行。全天巡查完毕后，将巡查棒连接到微机上，通过智能巡查系统，即可将当天的巡查数据从巡查棒中下载保存并上传。这样，在什么时间，哪个巡查人员巡查过哪些市场，每处市场巡查了多长时间等，都清清楚楚，一目了然。 三是注重实效，有效解决“讲不清”的问题。正是充分利用了电子巡查系统准确记录市场巡查原始信息的功能，任何一个巡查人员的巡查情况，包括查没查、什么时间查的、用了多长时间、走的什么路线、什么时间进场、什么时间离场等原始信息均可以通过电子巡查监管系统反映出来，从而彻底解决了以往巡查人员去没去巡查自己讲不清，别人查不清的问题，现在我们可以理直气壮地把巡查工作讲清楚。目前，分局共建立了市场巡查队18个，巡查小组30个，在辖区39处市场和62家食品安全示范店累计安装巡查点222个。 二、突出标准化的监管手段, 使市场巡查由“拿不准”到“拿得准” 为进一步强化市场巡查的标准化监管手段，我们结合电子巡查系统的使用，出台了《青岛市工商局四方分局市场巡查管理规范》，为工商所人员日常市场巡查工作提供了操作手册和指导书，使市场巡查“查什么、怎么查、查到什么程度、达到什么标准”的问题由“拿不准”到“拿得准”。 一是突出规范，创新推出《市场巡查管理规范》。该规范共12章56条, 对市场巡查的组织结构、工作职责、巡查内容、方式、流程、标准、制度、纪律和监督考评办法等十个方面作了具体的规范性要求。特别是对市场巡查的内容、不同类型市场的巡查次数和时间、发现问题处理、巡查台账、电子巡查设备设置、巡查工作质量评定等一直难以统一的内容均建立了矢标体系,把各项指标量化，使其成为了工商所人员日常市场巡查的工作手册和指导书。 二是突出重点，科学设定巡查标准。我们结合实际，突出市场巡查的重点环节和关键部位，设定了一系列简明扼要的巡查标准。在巡查次数和时间上，对综合农贸市场要求每天巡查不少于1次，每个行市每天巡查不少于1次，每个行市每次检查户数不少于2户。每户有最低巡查时间限制：肉食类每户不少于3分钟，水产类不少于2分钟，蔬菜类不少于2分钟，熟食豆制品类不少于3分钟等等。在3个月内对市场内的全部业户至少普查一次；在巡查流程上，把巡查工作分为总巡查流程、一日工作流程、市场巡查流程和场外巡查流程四个主要流程，对每个流程的每个环节、逻辑关系都作了细致科学的规定；在质量评价标准上，把