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（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 经济滞缓 需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。 扩张性财政政策 增加财政支出 减少税收，增发国债 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。 国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？ ＞ 经济过热 需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收、少发国债 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 ＜ 经济增长滞缓 扩张性财政政策 增加经济建设支出和减少税收 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长 经济过热物价上涨 紧缩性财政政策 减少财政支出和增加税收 抑制总需求，稳定物价，给经济降温 采用 通过 达到 采用 通过 达到 逆风向调节 社会总供给 　（大于） 社会总需求 社会总供给 　（小于） 社会总需求 1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常运行。因此，需要发挥国家财政： ； 2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政： ； 3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财政： ； 4.2012经济工作会议指出要保持经济平稳较快发展，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这主要体现了国家财政： ； 能力提升1 促进资源合理配置的作用 促进资源合理配置的作用 是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 促进国民经济平稳运行的作用 ? ? 财政政策 货币政策 ? ? 区 ? ???? 别 含义 手段 政策制定者 联系 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。 一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。 由国家财政部制定 由中国人民银行直接制定 1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用 难点：区分财政政策与货币政策 一般来说，中国人民银行调整利率，控制信贷规模的属于货币政策。 如果是国家增加或减少国债的发行、调整税收政策，调整财政预算与开支等属于财政政策。 增支减税 经济增长滞缓 采用 扩张性财政政策 （适度）宽松 货币政策 下调利率（降息） 减支增税 采用 紧缩性财政政策 （适度）从紧 的货币政策 上调利率（升息） 经济过热物价上涨 作用 表现 举例 1 促进公平 改善生活 缩小收入差距； 教育公平；社保医疗（收入再分配） 个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老 2 促进资源 合理配置 支持资源短缺的行业 （能源交通水利）和地区（西部、农村） 基础设施建设如南水北调；西部投资税率优惠。 3 促进经济 平稳运行 经济滞缓扩张性； 经济过热紧缩性。 （调控财政收支水平） 三农补贴；家电下乡；增减税收 2008年的美国次贷金融危机波及全世界，经济萎缩。使得中国出口大幅下降，失业增加。面对危机，我国采取积极地财政政策，并出台了4万亿的投资计划。 其中医疗卫生、文化教育事业400亿元；保障性安居工程2800亿元； 铁路、公路、机场、邮电通信、 城乡电网18000亿元。 另一大特点就是减税和通过发行长期建设国债的方式来加大经济建设，以此来刺激投资和消费需求，拉动经济的增长。 结合材料说明我国财政的巨大作用？ 国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 财政具有促进资源合理配置的作用 国家财政具有促进经济平稳运行的作用 财政收入与支出 2013年，我国整体减税约2 000 亿。专家指出，适当减税能给企业 减负、增加活力，增加个人可支配 收入，扩大消费，从长远看有利于经济发展。 思考： （1）实施结构性减税一定会减少国家的财政收入吗？ （2）材料启示我们应如何增加国家的财政收入？ 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 财政收入最普遍的形式； 最重要来源 （1）含义： （2）财政收入的来源（形式、途径）： 1、财政收入（怎么挣钱） 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 税、利、债、费 2012年我国全国财政