暴力抗法的成因、表现与处置--余凌云题稿.ppt

暴力抗法的成因、表现与处置 主讲人 余凌云 清华大学法学院 教授、博士生导师 2010年4月24日下午，26岁的女交警张昂在西安市西华门十字执勤时，见一辆车出现违法行为，遂上前检查，不料，这辆奔驰越野车拒不配合，前行右拐，张昂一直被从西新街口拖到北大街口，直到拖出约20米后被甩在马路上，奔驰车从她胳膊上碾过后扬长而去。 “那耳光抽得啪啪响，就在大街上，围着五六十人哪！那女的不断扇交警的耳光。”德惠市司机方先生看得目瞪口呆，而交警直直地站在那里，就那么挺着。 被打交警王兴盛这样解释：“因为打人者是女人，我们不能还手；而且我们不能躲开，如果躲开，就会看到一个女人追着警察打，会让人产生误会。” 以此次执行中涉及的北苑家园的业主为例，业主们固然有拖欠物业费的问题，但同时物业公司也没有做好相关的服务。 诚然，用暴力和限制人身自由的方式可以较顺利地完成执行，但有滥用司法权力之嫌，并且让弱势群体感到不公正。更令人感到诧异的是，有的人在孩子的哭喊中被摁在地上强制执行，更有10多名业主“衣衫不整”就上了法庭，他们犯了什么滔天大罪，需要采取如此强制执行的手段，司法的“人性化”何在？ 执法不是代表个人，而是代表国家维持秩序，是国家强制力的体现，公民有义务配合行政机关依法履行职责，抗拒执法损害的是国家和法律的权威和尊严，阻碍执行公务和暴力抗拒执法人员执法是违法犯罪行为，应当依法制止并追究责任。 这种现象并不只是执法人员个人与被管理者之间的个人关系，它反映了我们整个社会在转型时期所面临的普遍的权威失落。抗拒执法意味着国家权力与权威的失落。 讲座内容 一组数据 抗法表现的大致分类 成因分析 何以追究不力？ 综合治理 有关法律规定的评析 一组数据 2003年以来陕西省各中级、基层法院共遭遇暴力抗法事件147起，致132名法官、法警受伤(其中重伤6人)，3人牺牲。其中西安地区发生104起。暴力抗法的违法犯罪人员被法院司法拘留42人，被公安机关行政拘留14人，被追究刑事责任10人，被刑事拘留正在审理的13人。 陕西全省法院三年遭遇暴力抗法147起 三人牺牲 /06/0930/11/2S90F8FV000120GU.html 2001年，全国有68名民警在执法活动中遭受暴力袭击英勇牺牲，3429名民警受伤；2002年，全国有75名民警在执法活动中遭受暴力袭击牺牲，3663人受伤；2003年，全国有84名民警在执法活动中遭受暴力袭击牺牲，4000人受伤；2004年有48名民警在执法活动中遭受暴力袭击牺牲，3786人受伤；2005年，全国有27名民警遭受暴力袭击牺牲，1932人受伤； 2006年1至5月，11名民警牺牲，1897名民警受伤。 来自南京市的报道 暴力抗法事件近三年来呈快速增长趋势，03年比02年增长31.8%，04年比03年 增长65.5%； 肇事行为性质恶劣，多采取车辆高速闯关、驾车冲撞、劫持、殴打等直 接危害执法人员生命安全的手段； 执法人员受伤害程度严重，从02年至今的111起事件中，共有137人次受到人身伤害，受到轻微伤害以下46人次，占1/3，受到轻伤以上的 占2/3，其中重伤以上14人； 对肇事者打击力度需进一步加强，事件按刑事处理的为 14件，占仅全部事件的12.6%。 在百度上搜索“法院、抗法”，找到相关网页约95,200篇 在雅虎上搜索，约?108,000?项 在google上搜索，约有108,000项符合法院，抗法的查询结果 抗法表现的大致分类 2006年上半年辽宁省发生的阻碍警察执法案(事)件，主要有暴力抗法袭警、恶意投诉诬告、侮辱诽谤威胁等三类，分别为286起、146起、40起，各占58％、29％、8％。 珠海公安局对来自刑警、巡警、治安、交警、派出所、监所等基层执法单位的195名民警进行的抽样调查 在分析当前执法活动中出现的“执行难”、袭警等现象的根本原因上，有45人（占23.08%）选择“人民群众法制意识淡薄”，有52人（占26.67%）选择“一些胆大妄为或有背景的人公然蔑视法律”，有63人（占32.31%）选择“法律法规不健全”，仅有35人（占17.94%）选择“公安机关存在执法不严格、不公正、不文明等现象，影响了公安机关的执法权威和公信力”。 成因分析（一）社会转型时期的特有现象 社会转型时期，很多矛盾涌现，原因错综复杂； 这决定了暴力抗法问题的解决具有长期性、艰巨性，不是一部法律就能够解决的。 成因分析（二）：对峙的相对人 利益驱动； 某些围观者盲目同情，助长了违反者的嚣张气焰； 法律意识淡漠。 个别相对人法律意识淡漠，以为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决” “我犯不了好大的法，法律又不会把我怎样。我没有合法手续又怎样，反正不会拿我去坐牢；我配不配合你检查，我有