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关于稳定粮食生产路径分析(共2923字) 吉林省粮食生产面临的问题 (一)耕地资源利用不合理 前些年，吉林省为迅速扩大粮食生产，对环境资源利用不合理。虽然目前粮食生产环境得到一定改善，但一些旧的生产方式仍然对环境产生影响。如，东部山区农户毁林种粮的问题仍然存在，农村工业和服务业对水资源的破坏也较普遍。近几年，吉林省耕地面积减少的人为因素也不可忽视。国家基本建设、乡镇企业发展、个人建房占用耕地、灾害毁地等破坏耕地资源的现象呈上升趋势。由于土地使用不合理、地质灾害等问题造成吉林省粮食耕地面积和粮食产量的下滑。因此，在生态文明建设的视角下，应完善最严格的耕地保护制度，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系中，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。 (二)节水灌溉设施建设缓慢 节水灌溉设施建设是农田水利建设的重点，吉林省一直以来开展农田水利基本建设解决干旱缺水问题，共配套农田抗旱井13.6万眼，抗旱坐水种能力达到2000万亩，但同时节水效率较低，灌溉设施跟进的速度有所放缓，自然降水利用率仅为10%～15%，节约灌溉用水率仅为20%～30%，与玉米、水稻、大豆三大粮食作物的优品种配套平均单产仅为8%。在有效的灌溉面积中，水田有效灌溉面积达1100万亩。而其中易形成涝耕地378万亩，480万亩耕地达不到五年一遇以上抗涝标准。［6］净灌溉面积较低，在一定程度上影响粮食的净产量，而防洪除涝的配套农田水利工程体系建设也缺少经济效益、社会效益和生态效益的评价标准，因此农田水利工程建设缓慢。 (三)粮食单产受生产资料成本上升影响较大 吉林省是通过加大投入农业生产资料的使用量来提高粮食单产，随着生产资料投入的加大，粮食单产也随之提高。目前，吉林省粮食生产中化肥利用率为46%、农药利用率为50%。但吉林省粮食生产中生产要素粗放利用，单位粮食生产成本较高，2001～2011年吉林省相关粮食生产资料价格的总指数由98.9快速上升到127.3;农机器械的价格指数由97.6上升至104，增加6.15%;化肥价格指数由97增至145.8;农药价格指数增长7.7%。［7］尽管政府给予众多惠农政策和财政补贴，但由于化肥、农药、农机器械等农业生产资料价格提高、人工成本上涨，导致农民种粮的综合成本增加。 吉林省稳定粮食生产的对策 (一)节约耕地资源 一是实施标准粮田建设。根据现有的粮食生产情况，需要改造2500万亩中低产田，实现提高现有3000万亩高产田的目标。建设国家大型商品粮基地，通过完善各类田间设施和提高土地的肥力，提升耕地能力等级，在实施粮田的标准化过程中，减少对自然降水的浪费，提升其利用效率，肥料利用效率提高到12.5%以上，整体提升耕地生产力的10%～15%。［8］二是加快耕地灌溉节水化、耕作机械化、农田林网化、设施标准化建设。在国家优质粮食产业工程建设中，要积极利用科技和信息的作用，根据地域特点，实现土肥测试社会化、耕地土壤测试体系化、信息利用高效化、肥料施用配方化的目标。项目建成后，可以使农民在粮食优质、增产、增收的同时，带动相关粮食行业的发展，通过优质粮食产业工程的示范带动，全面提升吉林省的粮食生产水平。三是改造土地资源。通过秸秆还田、有机肥及配方施肥等技术措施的推广普及，进一步改善吉林省中部地区土壤结构，提高地力。在西部地区改良盐碱地、土地复垦过程中改造中低产田，同时对废矿废厂土地进行合理改造，根据宜农则农、宜林则林、宜渔则渔的原则，将破坏的土地恢复利用，从而拓展保护和扩大耕地面积的有效途径。四是大力推进使用绿肥资源。加大沃土培肥的力度，在秸秆(根茬)还田培肥项目上，应用旋耕灭茬机进行机械旋耕灭茬作业，同时结合深松旋耕及灭茬起垄犁进行复式作业。在实施农家肥堆沤培肥项目中，修建农家肥积造池，充分利用农户剩余秸秆、畜禽粪便和草炭等有机肥源，积造优质农家肥。对有机肥料生产企业进行改造升级，提升有机肥处理厂的生产能力。［9］ (二)建设生态化的农业基础设施，保障粮食生产 一是实施生态修复工程。改造松原、白城等地区的大型灌区，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。通过多种措施的综合配套投入，建设旱涝保收的基本农田。强化水、大气、土壤等污染防治。从综合治理的角度出发，坚持预防为主，从源头解决环境污染问题。二是对大中型灌区进行节水配套建设和改造。对永舒榆、饮马河、洮儿河等大安灌区进行改造，改造的核心区是嫩江古河道的主灌溉区。对松沐、海龙、扶余、舒东等松花江流域进行水库加固工程建设，保证农田灌溉水源的连续性和防洪能力。三是积极推进农业机械化生产。在加大自然生态系统和环境保护开发力度的同时，积极推广和应用农机新技术、新机具，围绕玉米、水稻和大