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农业机械购置补贴分析(共5052字) 1农业机械购置补贴的理论分析 2004年在农业部、财政部贯彻中央一号文件精神和中央决策部署，共同制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法》中，第一章第一条明确的指出：“为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，加快推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农民增收，中央财政设立农业机械购置补贴专项资金。”以及在以后的中央一号文件中，进一步提升到按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，积极发展现代农业，稳定粮食生产、增收、强基础、种民生的要求，巩固、完善、强化支农、惠农、强农政策，坚持和完善农业补贴制度和财政投入稳定增长的长效机制，健全国家对农业支持保护体系的新高度。从中央的一号文件精神中可以看出，实行农业机械购置补贴的根本目的是为了促进我国现代农业的发展，建立农业现代化的机械作业体系，在《农业机械化标准体系建设规划（2010~2015）》中也有很明显的体现。笔者认为对农机具补贴是由财政补贴的本质和农业机械的社会化责任所共同确定的。众所周知，财政补贴是政府财政转移支付的一种形式，是公共财政体系的重要组成部分，是促进落后地区和落后产业发展，缩短地区差异和行业差异作为目标的。财政对农机具的补贴主要是通过财政资金的乘数效应，突破发展瓶颈，从而实现自身的发展；农机购置财政补贴是生产技术推广性补贴，会促进技术机械化的推广，加快农业现代化的建设步伐。另一方面，从农业机械本身所具有的作用来看，农业机械具有很强的外部正效应，一是对社会可持续发展的正外部性，可以促进社会稳定、改变产业结构等，二是存在技术溢出的正外部性，可以培养专业的农机专业人才，带动技术服务行业的发展。按照新古典理论，对农机具财政补贴的受益人不仅仅是农户、农机经营者、还给社会带来了巨大的收益，农机补贴所带来的效应应当包括农户的收益和社会的收益两方面。这样一来，从农户自身而言必然会存在边际成本高于边际收益，导致农户不愿意使用农业机械，也正是如此，由于农业机械是社会共同收益，因此也要求社会共同为农机具买单，因此就要求政府财政对农业机械进行财政补贴。 2农业机械购置补贴政策研究构想 本文从分析农业机械化所带来成本和效益入手，分别测算了推广农业机械对农村劳动力的替代作用以及对粮食的增产效果，并从量上对其进行测算；笔者认为推广农业机械化对社会带来的效益远远大于农户自身，为此要对农业机械购置进行财政补贴，补贴的标准应该按照推广农业机械对社会带来的效益与自身效益的差，即Y=ΔS-ΔL-ΔC式中：Y———对农业机械购置补贴的规模；ΔS———推广农业机械化替代劳动力的成本，也就是节约的农村劳动力成本；ΔL———推广农业机械化对粮食种植者带来的增产收益；ΔC———推广农业机械的成本，包括农业机械购置费用、油耗、以及维修费用。农业机械购置财政补贴从理论上属于公共财政问题，由于推广农业机械化带来的社会效应要远远的大于自身的效益，可能会造成粮食种植者不愿意购买或者购买意愿不强，在这种情况下是不利于国家发展农业现代化，是不利于我国的农业机械化体系的建设，因此笔者分别从宏观和微观两个方面，对农业机械节约农村劳动力和粮食增产做实证分析和研究，并在此基础上提出农业机械购置财政补贴的理想规模。 2.1分析农业机械对农村劳动力的替代作用 2.1.1定性分析推广农业机械与农村劳动力之间的关系 在农业生产中，农业机械与农业劳动力之间的配置关系表现为明显的替代作用，因为推广农业机械化可以带来决然不同的两种结果，一是农业劳动力富余时，推广农业机械势必减少农业劳动力的数量，表现为农业机械对劳动力的排挤；二是农业劳动力不足时，推广农业机械可以弥补劳动力的不足。而我国农村劳动力严重剩余，从而推广农业机械化必然会在一定时期内减少农村劳动力的数量，但是随着农业机械化程度的提高，农业机械对农村劳动力的替代作用完全发挥以后，农业劳动力数量会维持在一定合理的水平。在我国目前情况下，农业机械化水平虽然显著提高，2003年全国耕种收综合机械化水平也仅仅为33%，其中机耕、机种、机收水平分别为47%、27%、19%，2009农业耕、种、收机械化水平为49%，2010年农业机械化水平达52%，这与我国农业机械化总体规划所确定的2020农业综合机械化水平65%的目标还相差很大，因此农业机械对农村劳动力还有很强的替代作用，对农业机械替代劳动力的研究有重要的现实意义。 2.1.2农业机械对劳动力替代作用的实证研究 农业机械对农业的作用主要表现为解放农村劳动力，这里用回归的方法建立推广农业机械与农村劳动力之间的关系1)农业机械化与劳动力替代作用模型的建立选取农业机械化水平作为自变量x，农村的劳动力量作为因变量y，建立统计模型Yi=b0+b