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农村党群工作教育培训论文(共6501字) 一、当前农村党群工作者的素质状况 作为农村的“管理精英”——农层组织的普遍现象，也是村级组织建设中长期存在的严重问题。近年来，一批有别于传统农村基层干部的新型农村服务管理工作者（如选聘的大学生村官和“三支一扶”大学生等）应运而生，在一定程度上缓解了农村党群工作者年龄结构老化的问题。以青浦区为例，自从2006年开始，青浦区实施了“本土化人才培育工程”以后，每年都要从应届和往届大学毕业生中招聘一批“村官”充实进农村管理者队伍。2006年选聘的98名大学生“村官”中目前已有20多名被委任为村级党组织班子成员，近几年的村委会换届选举，又有一些大学生“村官”通过民主选举进入村“两委”班子。这使全区农村党群工作者的年龄结构老化现象得到较大改善。从调查中我们发现，被调查的村两委班子成员中55岁以上的只占所有被调查者的5％；而大部分两委班子成员的年龄都在36～55周岁之间，占到85％，其中41～50周岁段占到被调查者的近50％，说明大部分的农村党群工作者都在年富力强、精力充沛之年；另外值得一提的是35周岁以下的年轻党群工作者也占到8.85％，党群工作者有年轻化的趋势；而且作为农村党群工作者“带头人”的村党组织书记群体的年龄结构也较为合理，年轻化趋势比较明显，其中55岁以上的老村支书只占到3.33%；36岁～55岁之间占到84％；另有11.67％属于35岁以下的年轻党组织书记。 1.文化水平 农村党群工作者是农村社区进行公共服务和社会管理的主体，他们的文化水平和知识素养直接关系到农村公共治理的绩效水平。特别在市场经济体制逐步完善，城镇化进程逐渐推进，农村社会传统结构出现变化的时候，农村党群工作者更需要有一定的知识文化素养去应对农村社区管理中出现的新问题，也需要有对新生事物的接受和学习能力，这些都要建立在一定的文化水平之上。调查表明，青浦区农村党群工作者的文化水平比过去有了很大程度提高，特别是一批大学生“村官”的进入，使农村党群工作者不乏大专学历、本科学历的年轻人。从调查数据来看，在被调查的180个村党组织书记中，大专及以上学历占到36%，另有43.89%的村书记学历为高中（中专），学历为初中的村党组织书记只占20％，从中可以看出作为农村党群工作者“带头人”的村党组织书记群体学历总体比较高。从被调查的531名其他党群工作者总体情况来看，虽然高学历层次比例较村组织书记群体略低，但总体学历结构较优，其中大学及以上学历占4.52％，大专学历占27.12％，高中（中专）占44.82％，初中占22.98%。 2.政治素养 政治素养主要指一个干部的党性意识、理想信念和组织观念。从调查中发现在被调查的农村党群工作者中，中共党员占了绝对多的比例，达到93.22%，其余为民主党派和群众，分别占到0.19%和3.58％。共产党员身份使得大部分农村党群工作者思想觉悟较高，党性观念较强。特别是在遇到群众利益受损的事件中，作为村干部往往能够首先从群众利益诉求出发，再上下加以协调，维护了农村的稳定。但在同村民访谈的过程中我们也听到一些村民反映一些党群工作者“法制观念淡薄”，运用政策和法律维护群众和集体利益的能力较一般，特别是在一些城镇化推进较快，农民利益诉求较为强烈的地区，党群工作者依法行政、依法管理和协调社会利益关系的能力同群众的要求存在着一定的差距。另外，城镇化进程也使得一些农村党群工作者住到了集镇和青浦城区，同群众的联系出现了某种程度的弱化。调查中发现村党组织书记中有22.22%的居住地为青浦城区，20.56%的居住地为集镇，另有49.44%居住在本村。农村社会是个熟人社会，过去村民群众向村干部反映意见、寻求帮助往往通过走家串户找到村干部。现在党群工作者白天在村部办公室上班，晚上回到集镇或城区的家中，村民与党群工作者的联系自然减少。在与村民访谈中我们也发现一些村民一年到头也见不到书记几次面，即使有事也很难找到书记。 二、农村管理中的突出问题 随着村民自治的推行，农村管理制度出现了三大变化：生产生活市场化、村干部民主选举化、农村社会事务管理自治化。但由于传统制度的惯性作用和农村社会管理体制改革的滞后，农村基层组织的管理职能并没顺应形势的发展而发生根本性转变。同时，上海郊区农村城镇化进程加快，但城乡二元管理的宏观政策制度没有随着城镇化的深入而发生实质性改变，从而导致农村基层治理的结构性问题没能得以解决。通过调查发现，当前农村基层的管理存在以下几方面问题： 1.组织职能不合理 目前农村基层组织的职能定位还是沿袭计划经济时代的政治、经济、社会“三位一体”，作为农村党群工作者主体的村两委干部是无所不管、无所不包，工作任务重、难度大、运转难。就工作职能来看