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城市轨道交通运营安全管理规定 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条【编制目的】为规范城市轨道交通运营管理，保障城市轨道交通运营安全，维护乘客和运营单位的合法权益，促进城市轨道交通行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条【适用范围】本规定适用于城市轨道交通的运营及相关管理活动。 第三条【基本原则】城市轨道交通运营管理应当遵循以人为本、安全可靠、便捷舒适、统筹协作的原则。 第四条【管理职责】交通运输部负责指导全国城市轨道交通运营管理工作。 省、自治区交通运输主管部门负责指导本行政区域内的城市轨道交通运营管理工作。 城市交通运输主管部门或城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下简称城市交通运输主管部门）在本级人民政府的领导下具体负责组织实施本行政区域内的城市轨道交通运营监督管理工作。 第二章 运营安全前期防控 第五条【规划衔接】编制城市轨道交通线网规划和建设规划应当征求城市交通运输主管部门意见。城市交通运输主管部门综合考虑城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网架构、换乘枢纽规划、线路建设时序、线网综合应急指挥系统等提出意见。 第六条【安全专篇】城市轨道交通线路可行性研究报告、初步设计文件中应当编制运营安全专篇。编制可行性研究报告、初步设计文件应当征求城市交通运输主管部门和城市轨道交通运营单位意见。 第七条【配套设施】在编制城市轨道交通线路可行性研究报告、初步设计文件时，应当统筹考虑城市轨道交通公共安全防范、消防、与其他交通方式衔接、无障碍交通需要，根据国家有关标准规范，规划设计相关设施。相关设施的布局、规模等应当与需求相适应，并与车站统一规划、同期建设、同步交付使用。 第八条【设施设备选型】城市轨道交通线路的车辆、信号、自动售检票等设施设备选型应当统筹考虑与线网中其他线路设施设备的相互兼容和统一，以降低安全风险，确保运营可靠，提高运营效率效益。 第九条【运营单位条件】从事城市轨道交通运营的，应当满足以下条件： （一）具有企业法人资格； （二）具有健全的行车管理、客运管理、设施设备管理、人员管理等安全生产管理制度和服务质量保障制度； （三）具有土建结构、车辆、供电、信号、通信、轨道、运营管理等专业管理人员，以及与运营业务相适应的生产技术人员； （四）法律法规规定的其他条件。 第十条【运营单位确定时间】城市轨道交通运营实行特许经营。城市轨道交通运营单位应当在该项目工程可行性研究报告编制完成前，按照特许经营管理的有关规定确定。 第十一条【试运行要求】新建城市轨道交通项目试运行时间不应少于3个月，其中，最后20天应按照运营初期列车运行图组织行车。 运营单位应当全程参与试运行过程，根据试运行情况，可提请城市交通运输主管部门组织车辆、信号、轨道、供电等关键子系统的专项验收。专项验收未通过的，不得组织竣工验收。 第十二条【投入运营条件】城市轨道交通竣工验收合格后，由城市交通运输主管部门组织运营前安全评估。通过运营前安全评估的，由城市交通运输主管部门报请城市人民政府批准开通运营；通过运营前安全评估但竣工验收有暂时甩项的，报请城市人民政府批准开通试运营。 甩项工程完工后，由建设单位组织验收，验收合格的，通过运营单位组织的安全评估后，投入使用。受条件限制、甩项工程难以完成的，由建设单位会同运营单位，要求设计单位变更设计文件，完成后履行相关手续。甩项工程全部投入使用后，由城市交通运输主管部门报请城市人民政府批准转为运营。 城市轨道交通项目经城市人民政府批准运营后，相关部门按照有关规定编制竣工决算。 第三章 运营安全与应急 第十三条【运营安全责任主体】城市轨道交通运营单位是运营安全责任主体，应当按照国家有关规定和特许经营协议约定承担相应责任，特许经营协议中应当明确保障安全运营所必需的资金投入。 第十四条【从业人员管理】城市轨道交通运营单位应当配置满足运营需求的从业人员，并按国家相关标准进行安全和技能培训教育。列车驾驶员、行车调度员、行车值班员等关键岗位的从业人员应当经过考核后持证上岗。 城市轨道交通运营单位应当对关键岗位从业人员的设备操作、异常状况处理、安全防护技能等进行年度考核，必要时可以实施心理测试，考核不合格的，应当暂停或者调整岗位。 特种设备操作人员等应符合国家相关规定和标准要求，并持证上岗。 第十五条【企业日常管理】城市轨道交通运营单位应当落实安全生产责任制，建立健全人员管理制度，明确各岗位的责任人员、责任范围、操作规程和考核标准等内容。 城市轨道交通运营单位应当按照有关标准规范，建立健全设施设备检查、维修、更新改造制度和技术标准体系，定期检查和及时维修、更新改造，并保存记录，对城市轨道交通关键部位和关键设备进行动态监测，及时准确掌握运行状态，确保城市轨道交通各系统设施设备正常运行。 特种设备应当按