第4章节行政组织的特点.pptVIP

本章内容 了解自然环境、社会环境、组织气候对行政组织的影响方式和深度 着重了解经济、政治、文化、民族、宗教等主要社会环境对行政组织的重要影响 弄清行政组织与环境之间的相互作用 掌握行政组织创建良好环境的方法和措施 行政组织环境的提出 1、理论来源 生态学 行政生态学 2、理论研究 高斯 里格斯 相关理论 组织权变理论（卡斯特和罗森茨维格） 种群生态学理论（汉南） 马克思主义关于人和环境的理论 第一节 行政组织环境概述 一、行政组织环境涵义 影响到行政组织生存与发展的一切要素的总和。包括行政组织外部环境核行政组织内部环境。 也即对行政组织管理产生各种影响作用的因素的总和。 二、行政组织环境的特点 １、直接相关联性２、整体多层次性 ３、具体的差异性４、理解的艰难性 ５、开发的长期性６、保护的超前性 ７、难以复原性 第二节 行政组织环境的主要内容 一、行政组织外部环境 处于行政组织界线之外； 与行政组织相关联； 作为行政组织外部环境因素，只能是其中直接或间接影响行政组织的性质、结构、功能、运行方式等因素，即对行政组织具有主要影响的因素。 二、行政组织内部环境 处于行政组织边界以内，构成行政组织并维持其生存与发展的一切要素的总和。 包括：物质性的内部条件和非物质性的内部条件。 一般社会环境（1/4) 指对包括国家行政组织在 内的一切社会组织均发生 影响或制约作用的宏观的 社会因素之和，它直接关 系到国家行政组织的总体 目标，功能状态和管理方 式。 特定社会环境(2/4) 指那些与行政组织的决策、转换和输出过程相关 联的更为具体的力量，或更为直接的因素。 在正常情况下，组织的宏观指导思想和总体战略 反映一般社会环境的要求和制约；组织的管理制 度、行为方式和策略思想则反映特定社会环境的 要求和制约。 后者的动态变化性较之前者更为明显和突出。 团体社会环境(3/4) 组织社会化是民主政治的产物。各种社会性组织或团体共 同组成了一个复杂的团体社会。组织间彼此矛盾、冲突、协调 国家行政组织正是处在这样一个团体和社会环境之中。 政府与社会性组织或团体相互作用的方式大致有三类： （一）国家行政组织从团体社会环境输入信息； （二）社会团体从国家行政组织输入信息； （三）国家行政组织以公平仲裁者的立场、态度和方法来化解、调停、斡旋、了结各社会组织或公民团体之间的矛盾，以维护社会的安定和基本的社会秩序，并以此实现备社会团体的有益互动。 组织气候(4/4) 组织气候是生态行政学的一个重要概念。它是指组织成 员的个性、目标与组织目标融合与一致的一种变化过 程，也可以说是组织内部环境的一种较具持久性的特质 或行为气象，它由成员的工作感情、态度、思想、精神 等所组成并通过上述因素表现出来。 组织气候是一种中介变量，它间接反映组织内部环境的 内在特征和内部环境诸因素相互关系的模式。因此，通 过测度、认识和改造组织气候，就可以改进组织行为方 式，增进组织的和谐与稳定。 （一）经济环境 行政组织的促进作用 （二）政治环境 国体直接决定着行政组织的基本性质； 政体规定了行政组织的具体形式和地位； 政党制度影响着行政组织的稳定性和完善程度； 1、政治生活的民主、平等程度制约着行政组织决策与 执行的民主化、科学化程度； 2、政治形势的稳定程度影响行政组织的运行状态； 法律制度规定与保障着行政组织在整个国家机构系统中的 地位 ； 法律的完善化、科学化程度制约着行政组织运转的协调、规范水平； 公共舆论 行政组织的反作用 （三）文化环境 文化环境的影响作用 行政组织的回应 （四）地理环境、人口环境和国际环境 1、地理环境 行政组织的地理环境的回应 2、人口环境 人口状况的影响 3、国际环境 行政组织的回应 四、行政组织与环境的相互关系 （一）行政组织与生态环境的联系方式 1、组织对环境特质的依赖 2、组织与环境之间的输入与输出 （二）环境对行政组织的作用 1、维系组织生存 2、规范制约作用 3、压力促动作用 4、感染示范作用 5、储备积蓄作用 （三）行政组织面对的环境问题 1、社会环境失衡性问题 2、环境管理机制失范性问题 思考题： 行政组织与其外部环境之间的辨正关系是什么？ 试述经济环境、政治环境与行政组织的互动关系？ 试述如何营造良好的行政组织环境？ 如何营造良好的行政组织环境？ Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.