《非应邀电子讯息条例》下发送商业电子讯息实务守则的修订.pdfVIP

1 《非应邀电子讯息条例》下 发送商业电子讯息实务守则的修订 通讯事务管理局声明 二零一三年八月三十日 引言 二零一三年三月一日，通讯事务管理局（「通讯局」） 发出一份名为「《非应邀电子讯息条例》下发送商业电子讯息实 务守则的建议修订」的咨询文件（「咨询文件」），就根据《非 应邀电子讯息条例》（第 593章）（「该条例」）发出的实务守 则所作的建议修订，咨询公众和商业电子讯息发送人，藉以提供 关于发送商业电子讯息的切合时宜实务指引，以符合该条例的规 定。通讯局收到以下机构就咨询文件提交的意见书 1 – ? The Asia Internet Coalition ? 香港银行公会 ? 香港直销市场推广商会 ? 电讯盈科有限公司及其联属集团单位 ? 九仓电讯有限公司 2. 通讯局考虑了该些意见书后，现于本声明中载列对意见 书的回应，并公布该局对于实务守则修订本的决定。 1 意见书载于： s-auth.hk/tc/policies_regulations/consultations/completed/index_id_178.html. 2 对咨询文件所载问题的回应 3. 整体上大多数回应者赞成实务守则的建议修订，部分回 应者就实务守则修订本的某些范畴提出建议，其意见撮录于下 文。 清理发送清单 4. 通讯局于二零零八年设立了三个「拒收讯息登记册」， 分别是拒收预录电话讯息、拒收传真讯息和拒收短讯的登记册。 根据该条例第 11 条，商业电子讯息不得发送至列于「拒收讯息 登记册」的电子地址。由于该实务守则现时并无包含此项要求， 我们建议在该实务守则第 4A 段要求商业电子讯息发送人须参 照相关的「拒收讯息登记册」清理其发送清单。通讯局在咨询文 件中提出以下问题： 问题 (1)：就使用「拒收讯息登记册」发送商业电子讯息而言，是 否还有什么事项应纳入上文第 4A 段以提供实务指引？如有，请 说明你所提建议的原因。 意见 5. 一名回应者提议在第 4A 段，加入字句提醒发送人定期参 照相关的「拒收讯息登记册」清理其发送清单，并引述该条例第 11 条使信息清晰。另有回应者提议加入字句，说明若个别发送 人征得电子地址的登记使用者同意，这项同意可凌驾「拒收讯息 登记册」的名单。 3 回应及结论 6. 通讯局指出，实务守则第 4A 段已陈明「任何人不得向列 于相关『拒收讯息登记册』不少于十个工作日（在发送讯息一刻 计算）的电子地址，发送有香港联系的商业电子讯息」。只要遵 从上述规定，则清理发送清单的频率是定期与否应留待个别发送 人自行决定。通讯局同意在第 4A 段的第二句开首引述该条例第 11 条的建议，因该句子实际上就是直接摘录自该部分。通讯局 注意到，其中一名回应者提议加入的新字句「除非有关电子地址 的登记使用者已同意向其发送该等讯息」，已体现于实务守则第 4A 段的第二句，因此无需在同一段落重复该字句。 传真讯息须载列发送人和收讯人的号码 7. 通讯局留意到，在许多情况下，由于启动了电话线路的 来电转驳及／或双音辨号功能，以致传真讯息发送人因误导而遭 投诉。因此，我们建议在实务守则第 6.1(b) 段注明，商业电子 讯息发送人应在发送人资料中提供发送号码（即用于发送有关传 真讯息的电话号码）和收讯号码（即收讯的电话号码）；通讯局 就此在咨询文件中提出以下问题： 问题 (2):就上文第 6.1(b)段的建议修订，你同意该建议有助提高 收讯人的意识以免因误导而投诉，并减轻商业电子讯息发送人解 答因误导而对他们作出投诉的负担吗？你有什么其他建议？如 有，请说明你所提建议的原因。 4 意见 8. 一名回应者提议实务守则应容许传真发送人指定某一特 定电话号码作为传真回复号码，用以接收有关该传真的回复，因 为某些传真发送系统可能使用多条线路，令预设的传真讯息未必 能列明该传真最终是由哪一电话号码发出。 回应及结论 9. 要求商业传真讯息发送人在传真讯息顶头载列发送和收 讯号码，旨在协助收讯人识别讯息是否向他／她发送，避免因误 导而投诉。根据该条例第 8 条和《非应邀电子讯息规例》 (「规 例」 )第 5、6 及 8 条，商业电子讯息发送人在任何情况下均须提 供准确的联络资料，供收讯人就商业电子讯息进行查询。一如咨 询文件所解释，大多数传真机均支援在传真讯息顶头自动插入发 送和收