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第七章 报关与对外贸易管制 导 读 改革开放以来,我国一直采取各种措施鼓励开展对外贸易，从事对外经济、科技、文化交流。为了维护对外贸易秩序，促进对外贸易和科技文化交流，我国颁布了一系列对外贸易管制的法律、行政法规、部门规章，确立了对外贸易经营者管理、出入境检验检疫、外汇管理制度，制定了有关进出口禁止、限制、自动许可、反倾销、反补贴等措施。 第一节 对外贸易管制概述 一、对外贸易管制的含义和目的 1、对外贸易管理的含义 对外贸易管制是一国政府为了国家的宏观经济利益，国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 2、对外贸易管制的目的 首先，保护本国经济利益，发展本国经济 其次，推行本国的外交政策 另外，行使国家职能 二、我国对外贸易管制制度的主要内容 进出口许可制度 对外贸易经营者管理制度 出入境检验检疫制度 进出口货物收付汇管理制度 对外贸易救济措施等 三、我国对外贸易管制目标的实现 1、我国对外贸易管制的法律体系 2、海关监管是实现贸易管制的重要手段 3、报关是实现海关监管的必要环节 4、国家各行政部门的通力合作是实现对外贸易管制的重要保证 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 一、禁止进出口管理 1、禁止进口管理 （1）禁止进口货物管理规定 我国政府明令禁止进口的货物主要包括： 1）列入《禁止进口货物目录》的商品 2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品 3）其他 （2）禁止进口技术管理 2、禁止出口管理 （1）禁止出口货物管理 我国政府明令禁止出口的货物主要包括： 1）列入《禁止出口货物目录》的商品 2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品 3）其他 （2）禁止出口技术管理 二、限制进出口管理 1、限制进口管理 （1）限制进口货物管理 1）许可证件管理 2）关税配额管理 （2）限制进口技术管理 2、限制出口管理 （1）限制出口货物管理 1）出口配额限制 ①出口配额许可证管理 ②出口配额招标管理 2）出口非配额限制 （2）限制出口技术管理 三、自由进出口管理 1.货物自动进口许可管理 2006年实行自动进口许可是按一般商品、机电产品（包括旧机电产品）、重要工业品三个目录的形式分别管理。 目录一，主要包括肉鸡、植物油、酒、烟草等17种商品； 目录二，机电产品（包括旧机电产品）； 目录三，包括铁矿砂、原油、成品油、氧化铝、化肥、农药、聚酯切片、钢材等共12种商品。 2、技术进出口合同登记管理 第三节 其他贸易管理制度 一、对外贸易经营者管理制度 1、概述 对促进对外贸易发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，国务院商务主管部门和相关部门通过相关的法律、行政法规、部门规章，用以规范对外贸易经营者在对外贸易经营活动中的行为。 我国目前对对外贸易经营者的管理实行备案登记制。 2、国有贸易 国有贸易是指由特定企业或其他组织代表国家所从事的部分重要商品的进出口贸易活动。 对国有贸易的管理主要通过两个途径： 1）具体限定由国家经营进出口的货物范围。 2）具体规定从事国有贸易的经营主体。 我国国有企业名单 1中国核工业集团公司 2 中国核工业建设集团公司 3 中国航天科技集团公司 4 中国航天科工集团公司 5 中国航空工业第一集团公司 6 中国航空工业第二集团公司 7 中国船舶工业集团公司 8 中国船舶重工集团公司 9 中国兵器工业集团公司 10 中国兵器装备集团公司 11 中国电子科技集团公司 12 中国石油天然气集团公司 13 中国石油化工集团公司 14 中国海洋石油总公司 15 国家电网公司 16 中国南方电网有限责任公司 17 中国华能集团公司 18 中国大唐集团公司 19 中国华电集团公司 20 中国国电集团公司 21 中国电力投资集团公司 22 中国长江三峡工程开发总公司 23 神华集团有限责任公司 24 中国电信集团公司 25 中国网络通信集团公司 26 中国联合通信有限公司 27 中国移动通信集团公司 28 中国电子信息产业集团公司 29 中国第一汽车集团公司 30 东风汽车公司 31 中国第一重型机械集团公司 32 中国第二重型机械集团公司 33 哈尔滨电站设备集团公司 34 中国东方电气集团公司 35 鞍山钢铁集团公司 36 宝钢集团有限公司 37 武汉钢铁（集团）公司 38 中国铝业公司 39 中国远洋运输（集团）总公司 40 中国海运（集团）总公司 41 中国航空集团公司 42 中国东方航空集团公司 43 中国南方航空集团公司 44 中国中化集团公司 45 中国粮油食品（集团）有限公司 46 中国五矿集团公司 47 中国通用技术（集团）控股有限责任公司 48 中国建筑工程总公司 49 中