美国进步时代预算改革—2009—4—27.pptVIP

美国进步时代预算改革及其启示 中山大学 马骏 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 主要内容 经济社会变迁与国家治理转型：美国进步时代改革 问责的三条道路：欧洲、美国、中国 进步时代前的美国预算 预算改革的作用 会计改革：预算改革的前奏 进步时代的预算改革 对中国的启示 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 美国进步时代改革 内战后直到19世纪末，美国经济经历了快速而且成功的工业革命，这同时伴随着快速的城市化。在支持自由市场的政治环境和技术进步的辅助下，市场体系以前所未有的速度在全美国扩展，不仅建立起了全国性的国内市场，而且与当时正在逐渐成型的世界经济体系联系越来越紧密。因此，在这一时期，美国经济以前所未有的速度增长，实现了非凡的经济繁荣。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1890年，美国的工业产值首次超过了农业产值，到1900年，前者是后者的两倍。到20世纪初，美国制造业的生产总量超过了英国、德国和法国三个国家的总和。到19世纪末，美国已是工业国家中的领袖，是地球上最富裕的国家。统计学家Michael G. Mulhall在1895年宣称的，美国“拥有这个世界上迄今为止最庞大的经济权力”，“这一权力从1860年以来翻了三番”。从总体上讲，内战以来，美国的GNP呈现出惊人的增长速度，到达前所未有的高度。在19世纪80年代中期，美国的GNP总量是110亿美元，到第一次世界大战结束时已经高达840亿美元，增长了八倍。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 发展导致的问题： 经济集中与垄断：财富挑战国家 贫富分化：进步与贫困 城市问题：白色城市与黑暗城市 环境污染 工业生产中的剥削：童工、矿难 食品药品安全 腐败 波拉里（1944）的双向运动： 市场化与社会自我保护运动。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 进步时代改革 1、进步时代的改革者重新认识了资本主义，尤其是自由放任的自由资本主义。在进步主义改革者看来，自由资本主义导致的垄断和特殊利益威胁着美国的民主和个人自由。这一直是进步改革时期政治辩论的基调。在进步时代，放任自由的自由主义信念逐渐被一种新的信念所取代，即“民主社会应该为所有的人而运行” ，绝不允许任何一个团体可以控制其他所有人的命运。在一定意义上，进步时代的许多改革都可以看成是对贪婪的资本主义及其对国家的自然资源的掠夺进行“刹车” 。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2、进步时代的改革者重新界定了政府的角色和作用。绝大多数的美国人都开始放弃小政府或有限政府的信念，转而接受这样一种观点——“帮助管制经济和为所有的人民提供至少是少量的保护是政府的工作” 。这使得美国人开始对政府采取一种支持和积极的政治立场。进步改革运动的一个目标是，“必须改革政府结构，以使其回应‘人民的意愿’” 。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3、进步时代的改革者将社会责任引入了美国的民主政治。在这一时期，在进步主义改革的影响下，在美国社会各阶层，越来越多的美国人开始意识