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2011年下半年行政管理学第二次作业 用户 钟铭新 网络教育学院2010年秋入学专科 已提交 11-12-9 下午4:17 名称 2011年下半年行政管理学第二次作业 状态 已完成 分数 得 81 分，满分 100 分 ? 说明 ??问题 1 得 4 分，满分 5 分 ? 所选答案： ?行政效能是指行政组织实现预期目的的适应性和?能力，是对行政组织功能的评价。行政效率与行政效能有着密切的联系。 ??问题 2 得 3 分，满分 5 分 ? 所选答案： ??问题 3 得 4 分，满分 5 分 ? 所选答案： ??问题 4 得 4 分，满分 5 分 ? 所选答案： ? ??问题 5 得 7 分，满分 10 分 ? 所选答案： :1.古典行政组织理论；2.新古典组织理论，又称行为科学组织理论；3.现代组织理论。 ??问题 6 得 8 分，满分 10 分 ? 所选答案： (一)必须处理好主要领导和班子成员的关系 (二)必须处理好领导班子内部的民主和集中的关系 (三)必须处理好制度建设与监督检查的关系 ??问题 7 得 9 分，满分 10 分 ? 所选答案： 1）涵义：行政信息指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。行政信息具有广泛性、无限性、共享性、时效性和可开发性的特征。（2）意义:是国家实施管理、推行行政事务的基础；是科学决策的依据与有效组织的手段；是行政管理现代化的重要资源。 ??问题 8 得 8 分，满分 10 分 ? 所选答案： ?1）古典行政理论主要代表任务有威尔逊、古德诺、怀特、魏劳毕、泰罗、法约尔、韦伯等。他们主张?（1）主张政治与行政分开。（2）重视行政理论研究，推崇原则的指导意义，提出了一系列行政原则。（3）主张行政的价值诉求是效率。??? 新古典行政理论摆脱了管理主义的倾向，代表人物梅奥、巴纳德、马斯洛等人，还有西蒙、达尔、瓦尔多、林德布洛姆等。他们主张向政治学回归。相同处：（1）向政治学回归。社会公正、行政责任等成为行政学理论的立论基点，反映了行政管理与私人管理的根本区别。（2）研究方法转向实证方法。行政案例的研究，行政决策等行政行为的分析，拓展了行政学的视野，使之摆脱了原则的束缚，走向创新之路。 ??问题 9 得 18 分，满分 20 分 ? 所选答案： 1）公共组织，从广义来说，是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。从狭义来说，是指行使行政权力，服务于公共利益，达成公共目的的组织，即行政组织。行政组织是最重要的公共组织。虽然行政组织不等于广义的或一般意义上的公共组织，但公共组织是以行政组织（即政府）为核心的。公共组织是以追求社会公共利益为其价值取向而建立的特定的社会组织，公共性是其本质，这就决定了公共组织是社会公共事务的管理主体，即公共组织是公共管理的重要主体。?? （2）公共组织以增进社会公共利益为组织目标。公共组织的建立的目的与动机，是在推进社会的公共利益，因而追求全社会的公平、公正，以及行为的公开就必然成为其一切活动和措施的基本准则。公共组织依据这一基本准则来为全体公众服务，并以服务的质量好坏来评判组织工作并取得公众的拥护和支持。而私营组织的目标和动机则在于追求“个人利益”，具体体现为利润，其活动与决策的基本点是市场价格。?? （3）公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性。做为社会公共事务管理的主体，公共组织的活动如公共预算的编制、公共项目的制定、公共资源的使用，以及各种公共事务的日常管理等，都必须在宪法或法律的规范下进行。公共组织对法律规范遵从的要求与私营组织对法律遵从的要求有比较明显的不同。一般来说，私营组织也必须根据法律的要求进行活动，如价格法、反不正当竞争法、反垄断法等，但其活动的出发点是利润而不是法律，法律的角色是边缘性的。通常，公共组织是一切要依明文规定而行动，缺乏法律的授权则不敢行动，而私营组织则只要法律未明文禁止的皆可以行动。?? 同时，政府作为公共组织的核心，其对公共事务的管理是依靠行政权力并执行法律，因而带有强制性，如不服从必受制裁；而准行政组织和非政府组织类的公共组织，或者是有行使行政权力的授权，或者是有自身的公共权威或当事人对契约的遵守，总体上是依