百姓关注的民生问题.ppt

第五章 百姓关注的民生问题 第一节 当前的住房问题 一、从福利分房到住房制度改革 （一）１９７８年—１９９３年住房实物分配制度改革阶段 （二）１９９４年—１９９８年住房实物分配向住房市场化改革的过渡阶段 （三）１９９９年－２００４年住房市场化全面推行阶段 （四）２００５年至今房地产调控阶段 二、中国的房价为什么会这么高 三、公务员福利分房屡禁不绝 某部集资房，位置西直门铁科院院内，均价2000，周边50000，公安部集资房，位置广渠门外，均价4500，周边35000…… 四、政府近几年采取的措施 2009年下半年国务院和国土资源部开始了整治，9月上旬，国务院最新发布了《关于集约用地的通知》，对开发商囤地行为再出严厉措施，除重申要严格执行土地闲置两年无偿收回的政策外，又规定，对于土地闲置满一年不满两年的，开发商需按出让或划拨土地价款的20%交纳土地闲置费；另外，国土资源部将对闲置土地征缴增值地价。 2010年4月，中央连打房地产市场调控“组合拳”，掀起新一轮楼市调控风暴。这新一轮房地产调控新政涉及面广泛、操作性更强、政策组合程度更高。此轮调控政策力度之强让不少专家称之为“近年罕见”。 4月17日，国务院发出《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，规定了房地产业的“新国十条”，地产新政正式推出。 2010年9月29日，国家又出台了新政，新政要点如下：1、加大贯彻落实的力度。要各地立即出台或完善调整相关细则。严格实行问责制，政策落实不到位，要进行约谈，直至追究责任。2、暂停第三套房贷；对不能提供当地纳税证明或者社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款；首付款比例调整到30%以上；二套房贷款首付比例不低于50%，利率按1.1倍执行；禁止消费性贷款用于购房；支持中低价位、中小户型开发和保障安居工程的贷款需求。3、调整契税和个人所得税优惠政策。加强土地增值税督查和清算、稽查。加快推进房产税改革试点，并逐步扩大到全国。4、增加住房有效供给。土地部门和金融机构要支持保障房建设。5、交易市场：依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，要继续加大曝光和处罚力度。 我们所做的尝试： 廉租房 组屋 双轨制 五、哈尔滨房价高吗 想活出个人样/却被掏空了心脏/不在乎伤痕累累/无所谓面目全非/我宁愿流血不流泪 /我宁愿看自己受罪/出卖自己的疯狂/何必伪装 第二节 医疗体制改革艰难推进 一、现行医疗体制的评价 （一）医疗体制改革的成就 1．医疗卫生资源总量（如医疗服务机构数量、医生数量及床位数量）比计划经济时期有明显增加。 2．医疗技术装备全面改善，医务人员的业务素质大幅提升，能够开展的疹疗项目和免费救治项目不断增加。 3．因收入与绩效挂钩，医疗服务机构及有关人员的积极性、内部运转效率有了普遍提高，部分社会成员特别是富裕群体的医疗服务需求得到了更大程度的满足。 4．医疗卫生体制有所创新，公共卫生体系建设日趋完善。 （二）现行医疗体制存在的问题 1．公共卫生领域的问题。 2．医疗服务领域的问题。 3．药品生产流通环节存在的问题。 4．医疗保障方面的问题。 新型农村合作医疗制度存在一些问题。 二、医疗体制改革的未来发展方向 在十七大上，胡锦涛总书记为医改方向定下最后的调子，其中，有关医疗卫生建设的四个“分开”原则，即实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开 《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009~2011年深化医药卫生体制改革实施方案》于2009年1月21日在国务院常务会议上获得通过。 该方案的亮点可用五个“关键词”体现，即政府主导、倾向基层、全民覆盖、均等化、公益性。 2010年3月16日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强主持召开国务院深化医改领导小组第六次全体会议。他强调，要坚持保基本，突出强基层，使医改深入城乡社区，惠及广大人民群众。 第三节 完善社会保障制度 中国社会保障制度是国家对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。 三种具有代表性的模式 英国和北欧等国家实施“国家保障社会保障模式”，为全民提供保障，资金来源于国家一般税收，而不要求享受者预先缴费； 德国、法国、日本等国家实施“社会共