城市交通与交通的需求管理.doc

总第10期 《丹东海工》（2006） 87 城市交通与交通的需求管理 刁玉慧 摘要： 本文主要对交通需求管理的概念及遵循原则、城市交通需求管理的层次及城市交通需求管理措施进行 探讨。 关键词： 城市交通、交通需求管理、城市交通规划、交通管理。 城市道路网格局是构成城市空间结构的骨架。 城市交通对城市道路的大小尺度有着决定性的影 响。城市道路越建越宽，就是为了适应城市交通方 式的不断变化。城市交通方式的进步对城市道路形 式有着决定性的影响，并进一步间接影响到城市空 间结构。随着城市汽车，尤其是私人汽车的广泛使 用和快速公共交通的发展，城市空间的扩展基本上 沿着汽车干道的方向迅速蔓延开去，城市道路网系 统一经形成就很难从根本上加以改变。道路网系统 是不同时代道路系统的“合成物”，即马车时代的 “常规路网”，城市内部的“快速道路系统”和城 市间的“高速公路系统”。城市常规路网仍在发挥 作用。快速道路系统连接着城市中心区和机场、码 头、车站等大型公共设施，高速公路系统连接城市 间的交通运输，道路系统基本上布置在三个不同层 面，承担着不同的交通职能，这样一种复杂的道路 网系统构成了现代城市空间结构的的基本骨架，加 之交通需求管理引导城市交通结构方式的进步，势 必要促进城市交通的可持续发展。 为解决城市交通阻塞问题，通常是进行大规模 的交通基础设施建设。然而，基础设施的改善会诱 发小汽车的大量发展，刺激交通需求的增长，使交 通拥挤状况不但没有缓和，反而变得更加严重，从 而陷入汽车增长环境恶化修建道路小汽车继续增长 再建路再恶化的恶性循环。难以抗拒的汽车私有化 浪潮，1990年至2000年中国民用汽车中私人汽车拥 有量由81.62万辆增加到625.73万辆，平均每年增长 22.6%，到2001年个人小汽车拥有量年均增速达 23%以上，在中国居民对小汽车欣然向往的同时， 全球性小汽车生产企业也紧盯着中国市场，中国将 出现小汽车消费的热潮，大都市将涌现更多的小汽 车，所以由单纯依靠交通供给的手段无法解决交通 拥挤，作为汽车激增发展的城市，必须从交通需求 本身来解决交通拥挤问题。 交通需求管理是指通过调整用地布局，控制土 地开发强度，改变客货运输时空方式和改变交通出 行观念和行为来达到减轻城市交通拥挤的管理措 施。综合的交通需求管理包括一是提供可选择的交 通方式和服务；二是引导出行者转向其他交通方式 和服务的激励措施；三是有效平衡交通需求和交通 放引发的交通政策。 交通需求管理的目的在于：运用交通规划与城 市规划互动及原理；合理的城市规划布局，可减少 与避免不必要的交通发生，吸引及出行需求的过分 集中，通过交通管理，缓解城市交通需求与交通设 施的矛盾，实现城市土地、道路空间高效能的的合 理利用，大力发展公共交通，科学合理的调控不同 时段、不同区域、不同路段上的机动车流量，避免 交通在时间、空间上的过度集中。 一、交通需求管理措施的实行原则 交通需求管理实施能促进城市经济的发展，交 通的流畅，保证交通需求管理措施原则。 1 公平合理的原则 交通是为满足全体市民的出行需要，不能只为 小汽车行驶的快速、舒适而忽略于广大民众步行、 骑自行车与搭乘公交条件的改善。 2 经济与环境可持续发展的原则 交通需求管理不能抑制社会经济发展为代价， 也不能以恶化环境为代价来换取交通的改善，即在 交通改善的同时促进经济发展与环境的改善。 3. 优先发展公共交通的原则 中国在交通机动化之前，已形成高密度的人口 聚集，必须走低占地、低能耗、低污染、高效率的 公共交通的道路；必须坚持公交优先的发展战略， 大力发展城市公共交通，公交优先绝不仅限于道路 通行的优先，还有交通结构、资金投入、政策倾斜 等更深层的优先发展问题。对于占用空间资源较少 的公共交通服务，必要时政府还要适当补贴，以提 88 《丹东海工》（2006） 总第10期 高城市公共交通的总体效益，满足城市社会经济的 发展和大众的出行需求。通过经济杠杆的调控有助 于优化城市交通结构，充分发挥道路设施的潜在能 力。 4 道路时空资源均衡使用的原则 交通需求管理充分利用现有的道路时空资源， 使道路网无论在空间或时间方面均能得到充分高效 的利用，尽可能使车流量较为均匀地分布在全市道 路网上，尽可能减少由于交通过分集中而造成阻塞 现象。疏解、减量、截流、整治、严管都是缓解城 市交通拥堵压力的重要手段，采取高效智能化高科 技手段，严格交通管理，最大限度提高现有道路的 通行能力。加强路牌与门牌号的科学管理，在十字 路口明确路名和街道的门牌号；增加支路路网密 度，加强丁字路口的管理；能右转的不要在丁字路 口等红灯，能直行的车不要在丁字路口等红灯；严 禁在人行道路或小巷路边随意停车；加强有关“特 权”车的