城市发展规划(定稿).doc

XX市发展规划 （2013年—2017年） 市人民政府 二Ｏ一三年三月 市城市发展规划 （2013年2017年） 为认真贯彻落实党的十八大和自治区“8337”发展战略，做好城市发展规划，根据《市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》以及《市城市总体规划》，结合我市实际，特制定本规划。 一、发展现状和存在的问题 （一）发展现状 市位于自治区中南部，地处晋、冀、蒙三省区交界处，是自治区九个县级市之一，经济总量占到乌兰察布市的五分之一。全市总面积2722平方公里，其中城区面积29平方公里，辖3乡、5镇、5个街道办事处，总人口34万，其中城区人口13.7万人。 近年来，市紧紧围绕“合理规划，配套建设，完善功能，注重管理”的建设思路，切实加大资金投入力度，旧城区以基础设施建设和拆迁改造为重点，年均投资3亿元，重点实施了拆迁改造、小街巷硬化、给排水、集中供热、公厕建设等70多项民生工程，人居环境不断改善；新区以完善配套服务功能为重点，累计投资35亿元重点实施了道路、管网、硬化、绿化、亮化、学校、超市、星级酒店等重点工程，不断聚集新区人气；氟化工业园区以基础设施建设为重点，累计投资18亿元实施了道路、供电、供水、绿化、管网、污水处理等基础设施建设工程，园区的承载力和吸引力不断增强。截至目前，城市规划区面积达到400平方公里，建城区面积拓展到48平方公里，建成广场公园7处、污水和垃圾处理厂各1座，建成久福、亲亲家园等住宅小区50多个，城市公共绿地面积达到了50.74公顷,城镇化水平提高到42%，集中供热率达到90%，森林覆盖率达到24.24%，自来水普及率达到91%，污水处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到87%，城市功能进一步完善。 城市规划编制工作成效明显，编制完成了市第四轮城市总体规划(2011年—2030年)、市工业园区总体规划、中心城区控制性详细规划、轻工业园区控制性详细规划、氟化工业园区西区控制性详细规划、村镇体系规划、乡镇总体规划、村庄规划、隆盛庄古镇保护规划。此外，还编制完成了人民公园、住宅小区和六井口等修建性规划。 （二）存在的问题 1、城镇化水平较低。城镇化建设进度缓慢，城镇化水平低于乌兰察布市市平均水平和自治区平均水平。 2、规划编制工作滞后。规划编制工作与城市发展速度不相适应，不能及时满足发展需要。部分规划起点不高、指导性不强。 3、建设配套资金不足。尽管近年来城镇建设投资有所增加，但与建设需求相比相对不足，地方财力有限，城建筹资渠道不畅，经营力度不大。 4、市民素质不高。部分街道脏、乱、差现象严重，占道经营、乱摆摊点的问题比较突出，整治难度大，市政设施损坏现象时有发生，严重影响城市功能发挥。 5、经济带动力作用不强。小城镇经济实力薄弱，可持续发展后劲不足，大型支柱产业不多，产业支撑力不强。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神为指导，紧扣自治区“8337”发展战略，紧紧围绕城乡良性互动统筹发展，坚持规划、建设、经营、管理并重的原则，以科学规划为引领，以产业项目为支撑，以扩容提质为抓手，统筹搞好旧城区、新区、城乡统筹示范区、氟化工业园区和小集镇建设，不断增强吸纳要素、承载产业、带动就业和人口聚集的能力，全力打造规模适度、功能完善、环境优美、宜居宜业的自治区县域经济示范市。 （二）发展目标 加快推进城镇化建设进程，全面提高城市综合竞争力，努力把建设成为自治区西南部对外开放的前沿和窗口，全国最大的氟化工城市，华北地区重要的电力能源城市，蒙西地区的工业强市和“最宜人居”、“最宜发展”的绿色生态型城市。到2017年，城镇化水平达到或超过自治区平均水平，全市地区生产总值达到310亿元，年均增19.5%；财政收入达到24亿元，年均增长21.5%；规模以上工业增加值达到155亿元，年均增19.8%；城镇居民人均可支配收入14.6%和15.4%；社会消费品零售总额达到45亿元，年均增长13.2%。 　　（三）发展战略 精心描绘“一座城市”。 一座城市。把建设成为自治区西南部对外开放的前沿和窗口，全国最大的氟化工城市，华北地区重要的电力能源城市，蒙西地区的工业强市和“最宜人居”、“最宜发展”的绿色生态型城市。 三、发展思路和主要任务 （一）发展思路 要按照城乡良性互动统筹发展战略，总揽全局，突出重点，分项推进，切实抓好城乡建设。 1、规划。高标准地编制各项规划，树立特色城市设计意识，注重城市特色的塑造，使建筑、绿化、水体等城市景观要素融为一体。强化城市设计和建筑设计管理，吸纳先进设计理念，进一步完善城市设计和建筑设计的招标、咨询和审查制度，建立充分体现城市个性与特色的技术指标体系，以指导城市设