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****市数字化城市管理信息系统技术方案 一、数字化城市管理信息系统业务流程 根据《****市数字化城市管理试点工作方案》，****市数字化城市管理信息系统（以下简称信息系统）的业务流程可以理解为问题发现、问题处理、结果评价三个阶段，信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合评价七个环节，如图1所示。 图1　数字化城市管理业务组成图 系统业务流程如图2所示。 图2系统业务流程示意图 （一）?信息收集。指市监督中心和区指挥中心获取有关城市管理出现问题的信息的过程。在信息系统中，市监督中心和区指挥中心均从城市管理信息平台上获取信息，途径有网格监督员上报、实时视频摄像监控、公众举报和上级交办四种。 1、网格监督员上报。网格监督员对分管区域实行不间断巡视，发现并上报的有关城市管理方面的问题。问题通过“城管通”移动通讯终端，以图像、表单、音频、文字等多媒体信息直接发送到信息平台上，市监督中心和区指挥中心分别同时从平台上获取问题信息。 2、实时视频摄像监控。视频摄像监控设备从城市管理主要监控点采集的视频信息。视频信息通过专线，实时发送到信息平台上，市监督中心和区指挥中心同时从平台上获取视频信息。 3、公众举报。社会公众举报其所发现的城市管理问题。问题通过12319投诉受理系统、市区两级政府门户网站、市城管局网站、****信息亭等信息终端，以图像、表单、音频、文字等多媒体信息直接发送到信息平台上，市监督中心和区指挥中心分别同时从平台上获取问题信息。 4、上级交办。市政府领导、市长公开电话、市信访局、区政府领导、区长公开电话、区信访局交办的城市管理任务。通过领导批示和电话记录等形式，以纯文字信息直接发送到信息平台上，市监督中心和区指挥中心分别同时从平台上获取任务信息。 （二）案卷建立。案件的核实及立案过程。区指挥中心对从信息平台获取的问题信息，首先进行核实，对不符合立案条件的信息进行注销，对需要立案的问题进行任务立案，立案分部件立案和事件立案两种。市监督中心对区指挥中心的案卷建立过程进行全过程实时监督。 （三）任务派遣。区指挥中心根据问题的归属下达任务派遣单，属于网格监督员职责范围内的问题，直接下达给网格监督员，属于相关责任单位负责解决的问题，通过信息平台经政务专网下达给相关责任单位。根据属地管理的原则，无论中央、省属驻烟单位，还是市属单位，在城市管理问题上都要服从其所在区政府的统一指挥。市监督中心对区指挥中心的任务派遣过程进行全过程实时监督。 （四）任务处理。根据区指挥中心的任务派遣单，相关责任单位和网格监督员分别处理属于本单位或本人管理职责范围内出现的问题，并按要求记录问题处理的全过程。 （五）处理反馈。相关责任单位将问题处理结果和处理记录通过政务专网反馈到信息平台，网格监督员通过“城管通”将处理结果和处理记录反馈到信息平台，区指挥中心从平台上获取反馈信息，市监督中心对处理反馈过程进行全过程实时监督。 （六）核查结案。区指挥中心根据从信息平台上获取的问题处理结果信息，通知网格监督员进行核查，网格监督员接到通知后，对由相关责任部门处理的问题结果和由自己处理的问题结果进行核查，并将核查信息发送到信息平台上。区指挥中心对核查信息与处理信息进行比对，如果信息一致，进行结案，否则，重新进入任务派遣环节。市监督中心对区指挥中心的核查结案过程进行全过程实时监督。 （七）综合评价。建立一套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行综合考核评价。评价体系由外评价和内评价两个方面组成。外评价由公众和上级部门，通过网站、信息亭和大众媒体等对新的数字化城市管理效果所作的评价。内评价由市监督中心组织，根据对上述六个环节的实时监督数据，通过内评价模型，对市监督中心本身、区指挥中心、相关责任单位和网格监督员的工作进行评价，包括区域评价、部门评价和岗位评价。 1、区域评价。按一定周期对行政区、街道、社区、单元网格等不同层面区域进行评价，根据区域评价模型，由系统自动生成评价结果。 2、单位评价。按一定周期对相关责任单位进行评价，根据单位评价模型，由系统自动生成评价结果。 3、岗位评价。按一定周期对市监督中心、区指挥中心各岗位和网格监督员进行评价，根据岗位评价模型，由系统自动生成评价结果。 二、数字化城市管理信息系统建设 ****市数字化城市管理信息系统根据政府的建设要求，按照建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CJ/T213-2005）、《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码(CJ/T 214-2005)、《城市市政监管信息系统地理编码》（CJ/T215-2005）和《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2005）等标准和规范的要求，进行建设。 数字化城市管理信息系统建设的