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第六章 国际贸易政策 本章论述了贸易政策的制定、类型与贸易理论。世界各国为了发展对外贸易，通过制定和实施对外贸易政策保护和促进贸易的发展。在贸易政策制定中，贸易理论成为重要的基础。 通过学习，学生应了解对外贸易政策制定的基础，知悉贸易政策的类型，掌握各种贸易政策的理论基础。 对外贸易政策概述 重商主义 自由贸易政策与理论 保护贸易政策与理论 超保护贸易政策与理论 当代国际贸易理论与政策 对外贸易政策概述 一、对外贸易政策的含义与目的 （一）对外贸易政策的含义 对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对对外贸易活动进行管理和调节的行为。它体现了一国对外经济和政治关系的总政策，属于上层建筑的一部分。对外，它服务于一国对外经济和政治的总政策；对内，为发展经济服务，并随着国内外经济基础和政治关系的变化而变化。 （二）对外贸易政策的目的 1．促进经济发展与稳定 （1）促进生产力的发展。其途径是：优化国内资源配置，提高生产要素效能；鼓励资本输入，提高生产力；鼓励国外先进的技术知识、管理经验、经营方法和生产技术的引进，提高管理水平；获取规模经济效益。 （2）实现经济增长。通过对外贸易政策调整，一方面，增加国家财政收入，提高国家的经济福利；另一方面，调整和优化产业结构，提高企业的竞争力，实现利润最大化。 （3）达到外部均衡。通过对外贸易政策的调整，维持国际收支平衡。 （4）稳定经济，增强适应能力。在经济全球化下，世界各国之间的相互影响加强。为了使一国经济既能与外部经济实现互补，又能保持国内经济稳定，就必须依靠对外贸易政策进行调整。 2．加强和完善经济体制 经济体制是一个社会国民经济的运作方式，可以分为市场经济和计划经济两种类型。经济体制不同，贸易政策也随之不同。经过实践检验，市场经济体制逐渐为世界各国认同，但在各国的发展程度不同。科学的外贸政策能促进一个国家积极参与经济全球化，同时又能加强和完善市场经济体制。 3．改善国际经济与政治环境 贸易政策在调整、改善、巩固国与国之间经济与政治关系方面起着重要作用。一国贸易政策的选择必须考虑国际环境，即世界贸易体制的发展与影响、联合国的各种决议的实施以及其与贸易伙伴之间的经济和政治关系。 二、对外贸易政策的类型、演变及成因 （一）自由贸易政策 1．自由贸易政策的含义 自由贸易政策是指国家对贸易活动不加以直接干预，既不鼓励出口，也不限制进口，使商品和生产要素在国与国之间自由流动，在国内外市场进行自由竞争。但迄今为止，自由贸易政策都是相对意义上的，还没有纯粹的自由贸易政策。通常，经济贸易竞争力强的国家崇尚自由贸易政策。 2．自由贸易政策的演变 自由贸易政策产生于18世纪初的英国，缘于英国首先发生工业革命，成为经济贸易发达国家，然后向其他国家扩散。 自由贸易政策在19世纪到20世纪第一次世界大战以前，成为对外贸易政策的主流。两次世界大战期间，在1929?1933年经济大危机的冲击下，自由贸易政策被首先倡导的英国放弃。第二次世界大战以后，随着世界经济的恢复与发展，贸易自由化政策成为发达国家起主导作用的贸易政策。随着1947年关贸总协定的生效和1995年WTO的建立，加上经济全球化进程的加快，贸易自由化成为世界各国贸易政策的主流。 当代的自由贸易政策是指国家取消和减少对货物、服务贸易的限制和障碍，取消、减少和约束对本国货物、服务的各种特权和优惠，进行“公开、公平和无扭曲的竞争”。 （二）保护贸易政策 保护贸易政策是指政府广泛利用各种限制进口的措施，保护本国市场免受外国商品、服务和投资的竞争，并对本国商品、服务出口和对外投资给予优惠和补贴。 通常，经济贸易竞争力弱的国家推行保护贸易政策。它始于西欧资本原始积累时期的重商主义，在资本主义自由竞争时期出现了美国和德国发展幼稚工业的保护贸易政策，在1929?1933年大危机后，演变为流行的超保护贸易政策。 （三）第二次世界大战后贸易政策的演变 第二次世界大战以后，随着世界经济的恢复和发展，20世纪50?70年代初，发达国家在美国的主导下，于1947年创建了关贸总协定，推动贸易自由化。70年代以后在经济衰退的影响下，发达国家出现了新贸易保护主义和战略贸易政策，贸易自由化进程受阻。 而发展中国家从战后初期的保护幼稚工业贸易政策逐渐转向贸易自由化。原有的社会主义国家在80年代以前，执行的是国家高度垄断的贸易保护主义政策，随着社会主义阵营的解体和经济互助委员会的解散，加上从计划经济体制转向市场经济体制，对外贸易政策从封闭式的保护贸易政策转向开放和自由型的贸易政策。 （四）贸易政策转换的原因 从世界经济贸易发展史来看，自由贸易政策和保护贸易政策受制于世界经济发展的周期和经济贸易大国竞争力的变化。因此，在不