以税收大分析为抓手 推进“六个地税”建i设.docVIP

以税收大分析为抓手 推进“六个地税”建设 自十八大召开以来，我国改革开放步伐及社会主义市场经济体制的不断得到巩固和完善，依法治国进程的加快、经济全球化趋势的加强以及知识经济和信息时代所具有的新特点、新趋势，都对税务部门的规范建设提出了新的挑战。 近日，全省地税税收分析工作会议及河南地税20周年改革与发展座谈会在省局机关顺利召开，会议中，相关领导不仅对税收大分析工作进行了全面系统的安排部署，还提出了着力建设‘六个地税’，即责任地税、法治地税、服务地税、科技地税、人才地税、清廉地税的现代化税收建设目标。如何正确把握时代特征，以税收大分析为抓手，进一步推进‘六个地税’建设”，是当前及未来一段时期内摆在各税务部门面前的重要任务。 尤其是在当下，以税收大分析为抓手，全面推进“六个地税”建设，从而实现税收现代化，是当前税务系统面向2020年的奋斗目标和行动纲领，是我省税务机关推进国家治理体系和治理能力现代化的具体实践。我们要积极引导税务干部职工把思想和行动统一到国家税务总局的决策部署上来，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉沿着税收现代化方向阔步前进。 一、增强理解力，在解放思想中推进税收现代化 要善于打破思维定式，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势和不足，深刻反思思想和精神状态，把思想从不适应、不利于推进税收现代化的认识中解放出来，大力倡导善治、法治、共治理念，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。要敢于冲破利益藩篱。 （一）依法组织税收收入 严格依法征税，严肃组织收入工作纪律，继续开展税收收入质量检查，坚决防止和查处收“过头税”、空转等违规行为。继续堵漏增收，认真查找征管薄弱环节，分税种、分管理事项逐一研究堵漏增收措施，逐步形成加强征管长效机制。加强收入形势预测，牢牢把握组织收入工作主动权。抓好税收分析，探索建立能对宏观经济运行、税收收入走势和税收征管工作产生重要影响的税收指数。 （二）积极深化税制改革 精心制定税制改革方案，统筹做好税制改革工作，加强与财政部等有关部门的协同设计税制改革总体方案和分项、分步实施方案。认真落实国务院出台的税制改革政策措施，优化出口退税管理。完善有关税制改革政策措施，加大小微企业发展政策支持力度，完善促进就业创业、企业重组与股权投资、支持走出去、服务外包等方面税收政策，研究完善地方税体系。着力打造税收政策快速响应机制，加强政策解读工作，抓好政策落实，进一步清理规范税收优惠政策。 二、激发创造力，在改革创新中推进税收现代化 要激发组织活力，以转变职能为重点，以适应专业化管理需求为导向，进一步理顺职责关系，优化组织结构，压缩管理层级，规范机构设置，实现岗能匹配，为推进税收现代化提供有力的组织保障。要激发人才活力，加大干部教育培训力度，培养一大批适应税收现代化需求的专业化人才。要激发技术活力，让数据活起来，打造税收分析系列拳头产品，形成科学反映经济税收走势的指标体系；创新和拓展纳税服务内容和方式，提高税收征管质效。 （一）不断加强干部队伍建设 深化干部人事制度改革，改革完善干部选拔任用、考核评价等一系列制度办法，促进干部人事管理制度化、规范化、科学化、常态化。加强领导班子建设，重视一把手培养选拔，选好配强一把手。加强与系统外的干部交流。加强基层建设，加强对领导班子的指导和管理，选拔一批领军人才重点培养。加大对基层的投入。抓好人才培养，把好税务系统进人关，抓好后备干部培养选拔和人才库建设，落实“人才地税”。 （二）进一步推进税收信息化建设 一方面，加强科技人才的培养，全面开展业务优化、技术提升工作，形成完善的科技人才体系。另一方面，加大信息软件的开发，努力实现税收工作信息化全覆盖，大力推进部门信息共享，加强信息化统一管理，加大工作统筹力度，建立政策调整与软件升级同步机制，强化信息安全保障。 三、强化统筹力，在大胆实践中推进税收现代化 坚持立足当前和着眼长远相结合。始终把基层建设和基础工作摆在突出位置，构建优质便捷的纳税服务体系，把征收、管理、服务等基础工作做实，为长远发展加力。坚持全面推进与试点探索相结合。要通盘考虑改革方案，精心设计总体方案和分步实施方案，着力打造快速响应机制，及时准确掌握改革动态，全面稳妥推进。对一些意义深远的改革如绩效管理工作，应按照持续改进思路，以点带面，协调推进。 （一）加快推动税收征管改革 研究税收征管改革具体指导意见。大力推进信息管税，建立风险管理平台，完善监控指标，健全风控机制。切实加强大企业税收管理，推进专业化管理，引导大企业健全风险内控机制。进一步完善国际税收管理体系，加大反避税行业联查和跨区域联查力度，不断强化税务稽查，推进稽查现代化建设，加大稽查执法力度，依法查处重大税收违法案件并有序分批向社会曝光，继续开展税收专项检查和专项整治。 （二）切实优化纳税服务 提高纳税服务信息