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关于对国有改制企业工会组织建设及维权状况的思考????昆明邮区中心局分拣局??孙嘉湘 当前，随着国有企业改制面的不断扩大，改制企业不断增加，职工队伍不断壮大，并逐渐成为新建企业的重要组成部分。国有企业改制给工会组织带来的触动和影响是深层次的，也是多方面的与之相适应，必须加强改制企业工会组织建设。同时也是我们邮政系统面临企业转型和改制的重大课题，本人是一名普通的邮政一线职工，也是只能肤浅的谈一下，现在我国国有企业改制中工会组织建设存在的一些问题，希望各位领导给予指正?一、目前改制企业工会组织现状及维权方面存在的主要问题目前在大多数国有改制企业中，其问题突出表现在 1、工会组织被撤消和合并的现象极其普遍，职工的政治民主权利得不到应有的落实。工会作为党领导的工人阶级群众组织，其自身的权利和地位是受国家法律所保护的。在企业改制中，工会的基本任务应当是如何整顿和重建，并不存在自然消亡和人为的撤并问题。但事实上我们看到，有90%的企业工会组织，在企业整顿和重组过程中被人为地撤消和合并，其中不乏有过去基础比较好的大型企业。从组织形式上看，有的是工会牌子已不复存在，且被合并到企业的党办挂名，并且由党办人员兼做工会工作，使工会无名无实；有的工会即使有牌子、公章，但同样也被合并到党办、党群工作部或者其他行政部门，理由是精简机构，减员增效，工会首当其冲成为精简对象，变成有名无实的工会。在这种体制状态下的工会组织，由于得不到企业应有的重视，工会工作只能是应付差事，或者被动地做一些力所能及的工作，致使上级工会的目标任务得不到有效地贯彻落实。有的工会干部形象地比喻，目前工会组织状态是“脑袋大、脖子细、麻竿腿”，倒金字塔型的体制，愈往上机构愈多，人员愈多，愈往下，愈是“精干部队”，作为基层工会现已无力支撑，难以招架。从组织作用上看，履行维权职责异常艰难。据调查了解，目前在国有改制企业中，绝大多数已不在坚持实行职工代表大会制度，其他形式的职工民主参与和民主监督也是日趋见少，企业民主管理工作的好与坏，完全取决于经营者的民主意识和利益需求。厂务公开可以搞，但公开什么，怎样公开，何时公开完全要由经营者说了算。这就从根本上导致了企业劳动者和经营者之间的雇佣关系加重，鸿沟加深。工会组织名存实亡，无法作到甚至根本不可能作到依法维权，从而使职工依法享有的政治民主权利得不到有效的贯彻落实 2、工会主席兼职化、多元化的现象普遍存在，职工的经济利益得不到应有的保障。工会主席兼职化的现象和问题，应当说在我国国企改革前期早已出现，这里暂且不谈其合理性究竟有多大，但随着国有企业改制的不断深入和改制面的逐步扩大，致使这一现象和问题越加严重，由此而产生的矛盾也进一步显现。根据我个人了解，有98%的企业工会主席以及100%的企业基层工会主席都是兼职。从形式上看，有的是党委副书记或行政副职兼工会主席，一般不经常过问工会工作，只是由兼职工会副主席或干事从事日常工作；有的是工会主席兼其他职务，一般的是身兼数职，最多的达十余项。这种工会主席兼职化现象产生的原因，主要是由于企业为了减少成本，缩减工会干部编制造成的。要求干部一专多能，对于从事其它部门的干部而言，理论上是可行的，事实上也是必要的。但是从工会的性质、特点出发，特别是从改制企业工会工作的实践上看却不尽其言。工会主席兼职化，客观上必然造成职能的混淆和交叉，也极其容易造成工会主席角色的错位。试想一个兼职工会主席，在事务性工作极其繁多的情况下，怎能把主要精力放在工会工作上，特别是兼任企业行政职务的工会主席，其表达和维护的身份必然受到限制，根本无法代表和维护职工的合法权益。据了解，在被调查的企业中，绝大多数没有按照中央两办的要求实行厂务公开、平等协商和签订集体合同制度。有的把劳动合同和集体合同混为一谈，更有甚者，个别企业工会主席居然不知何为平等协商和签订集体合同；有的形式上签订了合同，但对合同的执行情况却不能及时检查兑现，认认真真走形式，使合同成为一纸空文；还有的为了应付上级检查，匆忙操作，草率行事，不按规定标准提请职工代表审议通过，致使职工的经济利益得不到切实保障。这一问题的出现，很大程度上是由于工会主席兼职化和多元化现象过重所致 3、工会财产和经费被挤占和挪用的现象十分突出，职工的精神文化权利得不到应有的享受。《工会法》规定：“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。”也就是说从法律上已经明确，工会的财产和经费的所有权、支配权?使用权归工会所有，任何单位和个人无权干涉或挤占、挪用。但实际情况是，工会财产和经费被挤占和挪用的现象屡见不鲜。从工会财产方面看，多数是由于企业在重组兼并过程中，将工会的固定资产随同企业其他资产一并被清算处理，或者在创建其他企事业中被非法侵占。