8.1财政与税收综述.pptx

一、什么是财政，什么是国家预算和决算？ P65 财政：国家的收入和支出。 财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面，其本质是一种分配关系。 国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。一般包括中央预算和地方预算。 国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。 财政部长 全国人民代表大会 报告 上一年度的财政收支情况 下一年度的财政收支计划 审查批准 决算 预算 （是财政的主要环节） 二、什么是财政收入，财政收入主要有哪些构成？影响财政收入的因素有哪些？ P67 1、财政收入的含义： 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 2、构成（形成渠道）： ①税收收入： 是财政收入的最普遍的形式，占主导地位，征收面最广、最稳定可靠。 ②利润收入： 从国有企业和国家参股企业中获得（体现了国家对生产资料的所有权）。 ③债务收入： ④其他收入 ★3、影响财政收入的因素： 主要是经济发展水平和分配政策 ①经济发展水平发挥基础性影响。 ————只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。 ②国家应当制定合理分配政策，既保证国家财政收入的稳定增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 （税，利，债，费） 三、什么是财政支出，财政支出的具体用途有哪些？ P68 1、财政支出的含义： ——-国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 2、具体用途： ①经济建设支出：有利于国家集中力量办大事。 ②科教文卫支出 ③行政管理和国防支出 ④社会保障支出：国家为公民提供的社会保险、社会福利、社会救助的各种费用 ⑤债务支出 四、财政收入和支出的关系有哪三种情况，什么是财政收支平衡？ 　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　P68 财政收支关系的三种情况： 注意： ①收支相等是最理想的状态，表明财政资金得到了最充分的利用，但这种情况几乎不存在。 ②不能认为财政赤字对经济发展必然是有弊无利，但财政赤字必须控制在一定的范围内。 A 财政收支平衡：当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。 B 财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。 C 财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。 收入＝支出 收入＞支出略有节余 收入＜支出略有赤字 （最理想状态） （1）财政收支平衡有三种情况： 注意： （2）关于财政赤字的认识： A 财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说对经济有害还是无害。 B 如果财政赤字出现了比较大的数额，（则很可能意味着国家的财政支出是靠借债来维持的。）这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀，不利于经济发展。 C 在经济运行低谷的时候，财政赤字可有效地扩大总需求，带动相关产业的发展，刺激经济回升。 D 因此，财政赤字必须控制在一定范围之内。 注：在国际上，一般认为财政赤字占GDP比重超过3%的话，那 么社会面临严重通货膨胀的风险。 【误点警示】 下列关于财政赤字的正确认识有( ) ①财政赤字的增长表明国家财政支出增加，财政收入减少 ②财政赤字的增长表明国家将靠借债维持经济社会发展，是财政运行不良的表现 ③财政赤字的保有和增长要与经济社会发展的要求相适应，坚持规模适度、结构合理 ④经济社会发展过程中财政赤字的保有和增长是不可避免的 A.①③ B.②③④ C.①②③ D.③ D 请从这张图表中发现财政的作用 基础设施建设 教育 五水共治 城市交通 城市管理 水利工程建设 文化体育 食品安全 促进就业 养老服务 2016年城市财政投入 ★五、财政在社会经济生活中发挥巨大的作用是什么？P65~66 1.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 表现：缩小收入差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度等。 2.促进资源合理配置。 财政参与资源配置的必要性： 如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行和发展。 例：那些建设周期长、投资风险大的基础设施行业离不开国家财政的大力支持。 ★3.促进国民经济平稳运行 ①经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡 ★ ②财政如何促进国民经济平稳运行 ——国家财政是国家治理的基础和重要支柱 （“促平”） （“促配”） （“促稳”） ★财政如何促进国民经济平稳运行？ ◇经济增长滞缓时： 经济特点：经济运行主要受　　　　　制约 政府可采取　　　　　　　　的财政政策： 　　　经济建设支出、　　　税收、刺激　　　　增长， 降低失业率，拉动经济增长。 ◇经济增长过热时： 经济特点：物价上涨，经济运行主要受　　　　　制约 政府可采取　　　　的财政政策： 减少财政