我国精神病人强制医疗制度梳理.doc

我国精神病人强制医疗制度梳理 杨炯 杨军 李荣楠 梁晨 引言 精神卫生既是全球性的重大公共卫生问题，也是较为严重的社会问题。精神疾病在中国疾病总负担中排名居首位，约占疾病总负担的20%，有严重精神障碍患者约1600万人。由于大量严重精神病人的监护与看管是由病人家属在家庭中实施的，因而管束力不足，极易出现精神病人肇事肇祸事件。有资料显示，近10年来我国各精神病院累计收治肇事肇祸精神病患者75000例，有杀人行为者约占30%。 我国《刑法》第18条第1款明文规定了“强制医疗”制度。然而，很长一段时间来，我国立法并无精神病人强制医疗的具体法律程序，使得这种限制公民人身自由的措施一直处于非制度化的实施状态，有违法治理念。一方面，患有严重精神病人实施暴力行为，对其实施强制医疗缺乏法定程序，容易造成决定与执行的混乱，不利于精神病人的治疗与保护；另一方面，“被精神病”问题不断出现，引起舆论的关注和质疑。 针对精神病人强制医疗程序的缺失，新修订的《刑事诉讼法》在第五编“特别程序”中设专章规定了“依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序”，为刑事诉讼活动中发现暴力行为人可能属于依法不负刑事责任的精神病人时如何处理，提供了法律依据。这也进一步突显新刑诉法的科学性和民主性，是对“尊重和保护人权”基本原则的具体注解。 但是，该法对于强制医疗程序规定得较为粗疏，在实践中的可操作性不强。因此，《最高人民法