土地用途管制的实施对耕地的影响的研究.docVIP

土地用途管制的实施对耕地的影响的研究 摘要：土地用途管制是指为能实现土地资源的最优配置和合理利用，在土地利用分区基础上，制定和公示土地利用规划，并据此对土地利用作出许可、限制许可或不许可的规定，从而确保土地利用、规划实施的法律或行政的强制性制度和措施。对于土地利用整体效率最大化、保护耕地和消除土地利用中不利的外部性影响及保护环境具有重要作用。其中，耕地资源是人类社会发展的基础支持系统，因此，保护耕地和保证粮食安全供给，是我国最大的战略任务。我国土地用途管制的核心目标是严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，确保各省区内耕地总量动态平衡。 关键字：土地用途管制 耕地保护 农用地 绩效 1引言 1.1研究的背景和意义 土地是人类赖以生存和发展的最重要的资源，尤其人多地少、耕地后备资源匮乏及农业大国的基本国情决定了土地资源在我国的基础地位。由于土地资源具有供给稀缺性、不可再生性、不可移动性及不可替代性，世界各国均须对土地在宏观上进行科学管理、监管和调控，合理分配的土地资源以提高土地的利用效率。对于一个拥有十三亿多人口、耕地又相对稀缺的发展中国家而言，对土地利用实行有效的管理就显得尤为重要。如何优化配置土地资源，管理好城乡土地，保障土地资源的可持续利用就成了我国相当长时间内待解决的重要难题。 1998年全面修订的《土地管理法》