秦中央官制的建立 皇帝 九卿 左、右丞相 “百官之首” 百官之首 全国政务 御史大夫 (副丞相) 律令图籍 监察百官 (位低权重) 太尉 军务 (虚有其位) 三权分立 位高权重 内外兼管 不得世袭 军权皇控 奉常 郎中令 卫尉 太仆 少府 治粟内史 廷尉 宗正 典客 中国古代监察制度的演变: 秦朝:御史大夫,兼理全国监察事务 汉武:刺史,13个州监察区 东汉:刺史,逐增地方行政权和军权 隋朝:同汉朝 唐太宗:(道台史),10道监察区 北宋:(监司),改唐朝“道”为“路” 明太祖:按察司,掌管地方监察事务 秦朝中央官僚机构的特点 ?第一,它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿” 分工严密,各司其职,而又互相牵制,任何人都无法独揽大权,最终军权完全操纵在皇帝一人手中,保证专制皇权不至旁落。(分工明确 、牵制配合、权力集中) ?第二,充分体现出“家天下”的特点。 “九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的,是为皇帝私家服务的。 (确保地主阶级的统治,标志着中央集权制确立) ?地方建立郡县制 郡:中央政府以下最高一级地方行政机构,最高长官为郡守。负责对上承受中央命令,对下督责所属各县。 县:郡的下级行政机构,其长官为县令或县长。负责治理民众,管理财政、司法、狱讼和兵役。 废除分封制,实行郡县制,是建立中央集权制度的根本性变革
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