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以科学发展观为指导 促进我国中小建筑企业健康发展 2008-11-20 ??? 随着经济全球化迅猛发展和我国改革开放的进一步深入，当前，党中央、国务院和社会各界都十分关心中小企业的生存和发展问题。最近，中国建筑业协会企业经营管理委员会和项目管理委员会将组织召开“首届中国中小建筑企业发展论坛”，论坛将就中小建筑企业改革发展问题进行深入研究和探讨。在此，我就举办本次论坛的基本立意和本人对中小建筑企业改革发展做如下思考。 　　之所以以推动中小建筑企业发展为基本立意，首先是因为中小建筑企业已成为中国建筑业的主体，正发挥着主力军的作用。按照国务院关于《中小企业标准暂行规定》，建筑业中小型企业以“职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额40000万元以下”来划定。目前我国相当部分的一级施工总承包企业、全部二级及以下的施工总承包企业以及所有的专业承包企业和劳务企业，大都属于中小建筑企业的范围。根据国家2007年有关企业登记的统计材料显示，2006年我国国内建筑企业数量有9万多家，从业人数达4,500万人。同期建设部的统计材料显示，有资质的建筑企业6万多家，从事建筑业人数近3900万人。2008年住房和城乡建设部综合财务司与中国建筑业协会联合推出《2007年建筑业发展统计分析》，2007年底全国有资质的建筑业企业为59256个，其中特级资质企业260多家，一级资质企业3000多家，两者之和仅占有资质的建筑企业总数的5%多一些。无论按有资质的6万家还是按全口径9万多家计，我国中小建筑企业占全国建筑企业总数95%%以上只是一个保守的数字。 　　中小建筑企业不仅数量多，而且作用大。目前我国多数大型建筑企业，都是走管理型、集团型、智力密集型的改革发展道路。这些大型建筑企业凭借其品牌优势和市场竞争力承揽工程后，都以不同的方式来选择中小建筑企业去完成。全社会城乡建设中的大量的中小型工程项目，都是中小建筑企业独立完成或合作完成的。完全可以说，中小建筑企业在我国的建筑市场上已经处在主力军的地位。这是建筑业劳动密集的产业特征决定的，无论工程项目大小，都一定要靠劳动者的双手把它拨出地面，擎上空中。中小建筑企业正是这一劳动密集的产业大军所凝聚起的企业群体。它与大型建筑企业相协力，相融合，相适应，大大促进了中国建筑业的繁荣发展。 　　之所以以推动中小建筑企业发展为基本立意，还因为我国中小建筑企业已经成为了大型龙头建筑企业的重要依托和依靠力量。早在20多年前，国家建设主管部门就提出施工管理体制改革的基本思路，这就是努力造就一个层次分明、结构合理、竞争有序的建筑企业组织结构，即以涵盖设计、采购、施工、试运行四位一体的工程总承包企业为龙头、以施工总承包企业为主体、以大量专业承包和劳务分包企业为依托的建筑企业结构。这种建筑企业上小下大的宝塔型组织结构中，处在宝塔基础位置的专业承包和劳务分包企业和处在主体位置的部分施工总承包企业，都应是中小建筑企业的群体。20多年来，这一群体有了飞跃的发展，有远见的中小建筑企业，能够充分理解国家对建筑业改革发展的政策导向，充分认识建筑市场的正常需求，立足于把中小建筑企业做精做专做强。纵观欧美、日本等建筑业发达的国家建筑企业结构，无一不是宝塔型的。企业的强大不只是它的规模，更重要的是它的市场竞争能力和赢利能力。事实上，中小建筑企业一方面瞄准建筑市场的业主需要，一方面把作为大型龙头建筑企业的可靠依托同时作为市场需要，面向两个层面的市场需求，做到“人无我有、人有我优、人优我廉、人廉我特”，大大提高了市场竞争能力，成为了大型建筑企业靠得住的群体力量。 　　之所以以推动中小建筑企业发展为基本立意，更是因为中小建筑企业群体有着广阔的市场前景和发展空间。近年来，我国经济增长一直呈高速增长态势，连续几年GDP增长都在10%%以上。从国家整体经济发展状况看，我国GDP的增长在一定的历史时期内是不会降低的。大家知道，在拉动中国经济增长的投资、出口、消费“三驾马车”中，投资将依然占主导地位。业界人士都明白，投资将决定建筑市场的前景。我保守预期，今后十年，我国建筑业年度的增长不会低于10%%。这将表现为：城市基础设施建设任重道远，城市道路、快速交通设施、供水、供电、污水处理、垃圾处理、园林绿化、景观建设、停车设施、地下空间开发利用等等，都是方兴未艾，随着农村的城市化进程，所有这些更是任重道远；交通建设还处在高峰时期，国家规划到2020年尚有4万公里高速公路未完成，农村新建、改建公路每年都有30万公里左右，还有铁路、港口、码头、机场等等大批项目等待建设；住宅建设依然需求巨大，不仅城市新建和拆迁改造的任务仍然十分繁重，农村城市化对住宅的要求更会日益迫切；社会公益事业建设的学校、医院等教育文化卫生娱乐设施和商业建设都是建筑业的大市场；工业建设