专题5典型采购方式的认知分解.pptx

1 采购管理实务 ——专题5：典型采购方式的认知 目 录 2 2017-3-28 3/ 34 【任务驱动】 1998年1月，国家大剧院建设领导小组成立。组建了由北京市牵头，文化部、建设部参加的国家大剧院工程业主委员会，并确定建筑设计方案以邀请方式为主进行国际招标。1998年4月，国务院发出《国务院批转国家发展计划委员会关于建设国家大剧院有关问题请示的通知》，批准国家大剧院工程立项建设，该项目的资金来源主要是国家财政拨款。当月13日开始了建筑设计方案的国际邀请竞赛。经过两轮竞赛、三次修改，并广泛征求建筑设计专家、剧场技术专家、艺术家和全国及北京市部分人大代表、政协委员的意见，确定了推荐方案，以巴黎机场公司的建筑师保罗·安德鲁的中标结束。整个招标过程历时一年零三个月。 国家大剧院的建设为什么历时四十余年才尘埃落定？国家大剧院设计方案的产生采用的是什么方法？为什么？是如何进行的？ 2017-3-28 4/ 34 【任务分析】 若要完成此任务，需明确以下几个问题。 (1) 国家大剧院设计方案属于什么类型的采购？有什么特点？ (2) 什么是招投标采购？如何进行招投标采购？ 任务1 招标采购 任务1 招标采购 1. 按接受投标人的范围分类 (1) 国际竞争性招标采购是指没有国籍限制，采购单位通过国际性刊物公开发布招标公告，邀请所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。 (2) 国内竞争性招标采购是指采购单位使用本国文字在国内主要刊物上刊登招标公告，邀请国内所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。 (3) 国际限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告，而直接邀请国内外供应商参加投标的一种采购方式。 (4) 国内限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告，而直接邀请国内供应商参加投标的一种采购方式。 二、招标采购的种类 公开招标，又叫竞争性招标，指由招标人在国家指定的报刊、信息网络或其它媒体 上发布招标公告，邀 请不特定的企业单位参加投标竞争，招标人从中选择中标单位的招标方式 邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标，指由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。一般选择3-10个企业参加较为适宜 2按公开程度分类 任务1 招标采购 二、招标采购的种类 ①公开招标后，没有供应人或无合格投标人； ②出现了不可预见的急需； ③发生突发事件，无法按招标方式得到所需的货物、工程或服务； ④供应人准备投标文件需要高额费用； ⑤采购项目因其复杂性和专门性，只能从有限范围的供应方获得； ⑥公开招标成本过高，与采购项目的价值不相称； ⑦经财政部门认定的其他情况。 任务1 招标采购 二、招标采购的种类 邀请招标情形 任务1 招标采购 二、招标采购的种类 公开招标与邀请招标区别 (1) 发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布；邀请招标采用投标邀请书的形式发布。 (2) 选择的范围不同。公开招标针对的是一切潜在的、对招标项目感兴趣的供应商，采购方事先不知道投标人的数量；邀请招标针对已经了解的供应商，而且事先已经知道投标人的数量。 任务1 招标采购 二、招标采购的种类 公开招标与邀请招标区别 (3) 竞争的范围不同。 公开招标是所有符合条件的供应商都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，采购方拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果； 邀请招标中投标人的数量有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏，不容易获得最佳招标效果。 任务1 招标采购 二、招标采购的种类 公开招标与邀请招标区别 (4) 公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序标准公开进行，大大降低了作弊的可能性；相比而言，邀请招标的公开程度差一些，产生不法行为的机会也就多一些。 任务1 招标采购 二、招标采购的种类 公开招标与邀请招标区别 (5) 时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少；公开招标的程序比较多，从发布公告、投标人作出反应、评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。 2017-3-28 13/ 34 三、议标 议标不在《招投标法》的应用范围，但在采购实践中，却被经常使用，对于需要后续服务的重要产品及工程项目常需议标。 议标即通过谈判来确定中标者，主要有以下几种方式。 1. 直接邀请议标方式。 2. 比价议标方式。 3. 方案竞赛议标方式。 任务1 招标采购 2017-3-28