少数民族农产业构造整治(共5140字).docVIP

少数民族农产业构造整治(共5140字) 1三都县农业产业结构发展现状 1．1三都县概况 三都县是全国唯一的水族自治县，位于贵州省黔南布依族苗族自治州东南部，地处“月亮山、雷公山”腹地，东邻榕江、雷山，南接荔波，西界独山、都匀，北连丹寨。东西宽56km，南北长78km，距省城贵阳市230km，距州府都匀市85km，全县总面积2400km2。全县辖10个镇11个乡270个村委会4个居委会2413个村民小组，总人口34．21万，其中少数民族人口33．09万，占总人口的96．73%;水族人口22．21万，占总人口的64．92%。全国60%以上的水族人口居住在三都县，县境内居住着汉、水、布依、苗、瑶等14个民族。“一高一快”(厦蓉高速公路、贵广快速铁路)的开通给三都县的经济社会发展带来了千载难逢的历史性机遇。作为“泛珠三角”经济圈后花园的三都县，经济社会必将与东部沿海城市形成大融合，产业优势互补的作用日益明显。 1．2三都县农业产业结构现状 近年来，在国家政策和市场价格双重引导下，围绕农业增效、农民增收这个目标，三都县的农业产业结构得到了一定的调整和优化，农业整体素质进一步提高。 1．2．1大力推广“一年多熟制”种植模式。三都县在三合镇、丰乐镇、合江镇、普安镇、交梨乡、周覃镇等地主要推广“菜—稻—菜”和“菜—菜—菜”一年三熟或两熟种植模式，春季主要种植早熟番茄、辣椒、黄瓜、豆类;夏季西北面乡(镇)种植水稻或豆类，南面乡(镇)种植夏白菜或水稻、辣椒;秋季种植甘兰或豌豆、大蒜、萝卜等以满足各个季节的粮蔬市场需求。 1．2．2农业种植结构不断地优化。三都县紧紧围绕“畜、果、菜、竹、茶”5大主导农业产业，大力发展以优质蔬菜、精品水果、林下养鸡、种草养鹅等为主要内容的“185”工程建设，充分利用闲田闲土、水面及荒山，按照“突破禽，大力发展林下养鸡和种草养鹅，做大无公害山野水晶葡萄、做强九阡李、做优脐橙、发展椪柑，做大早熟蔬菜、发展夏菜和延秋菜，稳定、提升竹业，壮大茶叶”的发展思路，主要抓产品结构调整，将“竹、畜、菜、果、茶”5大农业主导产业调整为“畜、果、菜、竹、茶”。不断丰富“185”工程的内涵和外延，农产品优质化水平得到了相应的提高。 1．2．3畜牧业内部结构不均衡。目前畜牧业主要以养猪为主，牛、羊、禽比例较低。少数民族大多居住在山区，耕地少、粮食短缺，但饲草资源和特色畜产品资源极为丰富。以养猪为主的畜牧业结构显然与客观现实条件极不相称。 1．2．4林业产业结构调整初见成效。三都县境内拥有丰富的森林资源，是全省十大林业县之一。全县有11片林区，东片区的都江、坝街、羊福、巫不、打鱼、拉揽6个乡(镇)和南片区的扬拱、九阡等乡镇，有大面积的原始森林和次生林。国有拉揽林场位于三都县城以东12km处，现有经营林地1．7万hm2，林木蓄积量140万m3，素有“百里林海”之称。该场具备年产1．5万余m3商品材的能力，是贵州省营业销售收入率先突破千万元大关的国营林杨，也是全国国营林场500强之一。随着2007年开展的“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”和“增量、增收、增效”的林权改革，促进了林产品产量、效益迅速增加，巩固了林业产业的地位，促进了林区农民的增收。 2当前少数民族地区农业产业结构调整存在的主要问题 随着国家政策的倾斜和对“三农”投入力度的加大，少数民族地区农业产业结构调整取得了一定成效，农村经济也得到了发展，农民的生活水平得到了很大提高。但是，2010年6月中国改革发展研究院农村改革专家对“十一五”农村改革和经济发展进展最大的领域调查发现，农民补贴增加、农民增收减负改革成果占80%，而农产品结构、农业产业结构和区域布局得到优化调整仅占14．5%。可见，目前农业产业结构的调整并不乐观。虽然三都县在农业产业结构调整中取得了一定成效，但由于地理、历史、文化等诸多因素影响，仍然存在着一些问题。 2．1“政府主导”过重乡政府习惯于计划经济体制下的领导模式，不自觉地充任结构调整的主体，采用分解指标等行政手段将农业产业结构调整简单化为“面积调整”，忽视了“增收”这一根本目标，导致结构调整中出现严重的“同构”现象，无法实现优势资源的有效配置。 2．2支农、扶农力度不够一方面少数民族地区大多是贫困区，位于欠发达欠开发地区，农民自身没有资金发展农业，政府财政也是捉襟见肘，虽然在一定程度上对农民农业发展实施了减免和补助，但是，对于环境恶劣、农业基础设施薄弱的少数民族地区来说是远远不够的。而且金融信贷系统不完善，农民贷款难、手续繁多。另一方面乡镇农牧站、林业站的资金与设备匮乏，自身的业务培训、学习不正常，人员知识老化，远不能适应新阶段农民对科技服务的要求。