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山西煤炭行业工伤保险论文(共2804字) 1煤炭行业低迷对工伤保险运行的影响 2014年1-6月份，煤炭社保机构应付各项工伤保险待遇6.34亿元，实际支付5.58亿元，应付未付7600万元，支付率88%。在基金入不敷出的情况下，只能根据基金收入情况，优先伤残待遇支付。但仍有部分集团公司出现推迟发放伤残津贴的情况。1.3省级调剂困难，难以应对今年上半年，基金收支出现严重失衡，缺口达到2.3亿元，工伤保险基金运行困难。对此，煤炭社保中心动用了历年结余进行缓解。截至2013年，煤炭行业工伤保险基金累计结余8.42亿元，2014年上半年已动用2亿多元的历史结余基金。但只是解决了一时之需，无法根本解决问题。今年预计支出14亿元，如果征收情况依然不乐观，到2015年工伤保险历史结余基金将用光，煤炭行业工伤保险基金的支撑力会变得更加脆弱。在煤炭行业工伤保险靠自身力量无法解决的情况下，省级工伤保险调剂金也无法发挥作用。山西省工伤保险从2009年开始建立工伤保险省级调剂金，2009年、2010年共征收了1900多万元。2010年以后由于老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，财政要下拨资金，因此没有让各地市上缴调剂金。即使按规定将调剂金全部征缴到位，也只有3亿元，无法满足煤炭行业工伤保险的资金需求。 2煤炭行业工伤保险机构自身难以应对困境 面对当前基金遇到的困境，一般来讲可从两方面应对，一是“开源”，即确保工伤保险基金征收到位。二是“节流”，即确保基金支出合理。目前看，煤炭行业工伤保险既要“节流”，更要“开源”。“节流”是必要的，但工伤保险待遇标准是预定的，不可能减少支付项目或降低待遇水平。只能通过加强监管，减少基金的不合理支出，防止基金流失。最重要的是”开源”，煤炭行业工伤保险面临的最大问题在于基金大幅减收，导致基金收支失衡。如果基金收入到位，基金收支平衡将不是问题。传统意义上扩大基金来源的途径，都难以有效解决工伤保险基金大幅减收问题。一是企业缴费能力制约征缴率的提高。 山西煤炭社保机构目前正在积极采取措施，努力提高工伤保险的征缴率。但是由于煤炭企业经济状况普遍不好，许多企业出现亏损，造成企业普遍缴费能力较弱。调查中，煤炭企业对行业未来的发展预期并不乐观。有人判断煤炭行业是10年一个周期，2002-2012年是煤炭的黄金期，目前正处于煤炭的低迷期，而且周期不会太短。因此，在短期内通过企业经济好转提高缴费能力，进而提高征缴率的可能性并不大。二是煤炭行业提高工伤保险费率虽有一定空间，但可能会加重企业负担。煤炭行业工伤保险现行的费率是2.2%，低于国家规定的煤炭行业费率，从理论上说有一定的上调空间。但是，由于煤炭行业不景气影响的不是个别企业，而是整个煤炭企业。如果此时提高费率，将会增加所有煤炭企业的经济负担，可能会造成缴费率的进一步下降。三是进一步扩大参保人群的空间有限。山西煤炭是行业自我统筹管理，参保对象单一，覆盖范围只是国有煤矿企业。经过10年的参保扩面工作，基本上实现了有稳定劳动关系的职工应保尽保，可扩面的空间非常有限。四是省级工伤保险调剂金无法起到根本性作用。在煤炭行业自身无潜力可挖的情况下，通过省级调剂金注入方式，增加煤炭行业工伤保险基金收入规模也是一个可行的办法。但是，从山西情况看，现有的工伤保险调剂金规模对煤炭行业来说是杯水车薪，无法解决甚至缓解今后一段时期煤炭行业工伤保险基金困难的问题。五是通过提高统筹层次，恐难解决煤炭行业工伤保险基金不足的问题。山西是资源型省份，”一煤独大”，可以说煤炭经济好，山西经济就好。现在煤炭经济下滑，山西经济较好的地市都不同程度地受到了影响。因此，此时实行省级统筹，且不说时机是否合适。仅从地市间工伤保险基金运行情况看，山西除了太原少数几个经济较好的地市基金结余较多外，其他大部分地市基金收支基本持平甚至已出现当期收不抵支。这种情况下，省级统筹不但难以解决煤炭行业工伤保险基金不足的问题，恐怕还会影响到全省的工伤保险基金平衡。 3建议 3.1继续关注和追踪煤炭行业工伤保险的运行情况 煤炭行业的低迷，不仅仅影响到山西，内蒙、陕西等煤炭大省也受到不同程度的影响。尽管国家和各省市已经采取了积极的应对措施，但是这种局面恐怕在短期内难以彻底改善，煤炭行业的不景气对工伤保险的影响会持续一段时期。因此，建议要密切跟踪煤炭大省的工伤保险运行情况，包括参保人数，基金收支、待遇发放等情况，并根据事态的变化及时提出应对措施，帮助煤炭大省早日走出困境。 3.2挖掘工伤保险自身潜力 保基金征收，保待遇发放积极主动和参保企业进行沟通，采取灵活多样的缴费方式，提高工伤保险的缴费率。进一步挖掘扩面潜力，对于企业非稳定用工人员可采取先行参加工伤保险、医疗保险，用工稳定后