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浅谈天津市科技型中小企业成长的政策需求研究 　　摘要：发展科技型中小企业是转变经济发展方式，走创新驱动的发展路子的重要途径。近几年天津科技型中小企业发展很快，但与中小企业较为发达的地区相比仍有差距。发展科技型中小企业是提高企业技术创新能力的重要途径。科技型中小企业逐步登上社会舞台，成为科技和经济发展的一支重要力量，在促进科技产业化、推动自主创新创业、促进就业等方面有着重要的意义 　　关键词：天津市 科技型；中小型企业； 发展政策 　　【分类号】：TP317 　　近年来，天津市委、市政府高度重视中小企业发展，把中小企业发展作为推进全市经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展的重要举措，工作思路日趋完善，工作力度不断加大，使全市中小企业得到长足发展，取得明显成效。同时，天津市中小企业发展与市委、市政府的要求相比，与先进省市相比，与全市经济发展的总体形势相比，还存在着明显的总量偏少、规模偏小、科技含量偏低和综合竞争力偏弱四个差距，及融资难、创业难和缺人才、缺技术、缺管理等突出问题。因此根据天津市的发展特点，制定有利于科技型中小企业成长的政策是现阶段亟需解决的问题。 　　1天津市科技型中小企业发展现状 　　科技型中小企业是指拥有一定科技人员，掌握自主知识产权、专有技术或先进知识，通过科技投入开展创新活动，提供产品或服务的中小企业。“科技小巨人企业”是指年销售收入在1亿元以上，具有自主知识产权的科技成果、技术和产品，在行业内居于全国前列，具有较高成长性的科技型中小企业。 　　1.1从区域分布来看 　　区域分布广泛，部分政策区域中汇集程度高。我市科技型中小企业主要分布在市内六区、新四区和市新技术产业园区及经济技术开发区。其中园区和开发区是我市科技型中小企业密集度最高的政策区。尤其是滨海新区的科技型中小企业发展势头强劲，龙头带动作用明显。 　　1.2从行业分布来看 　　产业门类齐全，机电设备领域占优。我市科技型中小企业绝大部分从事制造业，主要集中在机电设备及仪器仪表、电子信息、石油化工、生物医药、环保与新能源等五个行业。其中，机电设备及仪器仪表行业在我市新产品开发领域中依旧处于领跑地位；电子信息领域近年来发展迅猛，已超过传统的石油化工行业居第二位。 　　1.3从发展特点来看 　　天津市科技型中小企业的快速发展，具有五个鲜明特点。一是掌握了核心技术，拥有关键产品；二是建立了一支年轻的创新队伍，充满活力和激情；三是把握了市场机遇，不放过每一次发展机会；四是建立了符合市场经济规律的个人与企业利益直接挂钩的体制机制；五是政府给予了大力支持和优质服务。 　　2促进中小企业成长的政策 　　2.1搭建公共服务平台，营造发展创业环境 　　科技型中小企业自身所特有的高风险、高投入等特点决定了它作为社会经济细胞中的一个脆弱群体，必将面临着各种各样的困难。其中许多是靠其自身力量无法解决的，需要借助于政府的力量。因此，政府要采取有力措施，加大扶持力度，为科技型中小企业发展创造良好环境。 　　我市科技服务体系建设目前已具备一定的基础，但还远远不能适应企业发展的需求。政府要重点支持一批专业型的企业孵化器、生产力促进中心、工程技术中心、行业技术中心以及行业协会。围绕天津市未来五年发展目标，探索建立八大服务平台：一是信息服务平台；二是金融服务平台；三是信用诚信平台；四是科技创新平台；五是市场开拓平台；六是人力资源培训平台；七是创业服务平台；八是法律服务平台。通过八大服务平台的建设，进一步改善科技型中小企业发展环境，降低科技型中小企业的创业成本，从企业的诞生、成长、创新等各个环节提供更加便捷有效的服务。 　　2.2健全信用担保体系，拓宽融资渠道 　　积极开拓多种融资渠道，加大直接融资和间接融资的力度，保证技术创新所需要的资金。鉴于我市对科技型中小企业信用担保体系尚不健全，中小企业向银行申请贷款有相当部分由于无抵押、无担保而未获批准的实际，应该尽快成立专门的科技型中小企业信贷担保机构，完善科技型中小企业的信用担保体系，建立包括政府、企业、法人和自然人等在内的股份制信用担保基金，整合政府担保资源，引导融资性担保机构为民营科技企业的技术创新和发展服务。 　　2.3推进产学研结合，加速科技成果转化 　　天津是中国沿海老工业城市，教育和人才基础厚重，如科技型中小企业密集的华苑新技术产业园区，就被南开大学、天津大学、天津科技大学以及天津师范大学等多所高等院校所环绕，由此形成了产学研相结合的地理区位优势。要充分发挥天津的人才优势和区位优势，进一步推进产学研结合，打造资源共享平台，加快科技攻关。一方面，政府要在高校、科研院所和企业间架起合作的桥梁，创造条件，引导和推进产学研合作，建立企业、大学、科研院所间的长效合作机制，形成一批资源共享、风险